Favoriții la președinția Bosniei nu deblochează negocierile UE

Numărătorile preliminare de la alegerile generale de duminică îi dau în frunte pe Denis Bećirović, Darijana Filipović și Željka Cvijanović, candidații pentru cele trei locuri din președinția Bosniei și Herțegovinei (AP, Večer). Niciunul dintre aceste rezultate nu a fost certificat. Președinția nu conduce țara, astfel că deblocarea procesului de aderare la UE depinde acum de capacitatea liderilor de partid de a forma un guvern la nivel de stat și de a adopta reformele necesare pentru lansarea oficială a negocierilor.

Avansul candidaților pare solid. La ora 20:02, după centralizarea proceselor-verbale din 80 % dintre secțiile de votare, Filipović, candidata croată a HDZ BiH, avea 92.854 de voturi, față de 55.475 pentru principalul său contracandidat, Slaven Kovačević (Klix). Bećirović deține deja locul rezervat bosniacilor. Cvijanović candidează pentru locul sârbilor din partea SNSD, principalul partid sârb.

Liderul SNSD, Milorad Dodik, a revendicat victoria partidului în noaptea alegerilor și le-a mulțumit lui Donald Trump, Vladimir Putin și președintelui Serbiei, Aleksandar Vučić (AFP). Dodik nu a candidat. Potrivit DW, nu poate ocupa o funcție publică timp de șase ani, după ce a fost condamnat pentru sfidarea Înaltului Reprezentant, oficialul internațional care supraveghează aplicarea acordului de pace. Astfel, Dodik nu va face parte din niciuna dintre instituțiile care aprobă viitorul guvern. Ca lider de partid, va stabili totuși ce cere SNSD în schimbul participării la guvernare.

Cine trebuie să se înțeleagă asupra cabinetului

Președinția este șeful colectiv al statului și gestionează politica externă, dar nu poate forma guvernul. Propune președintele Consiliului de Miniștri, șeful cabinetului la nivel de stat al Bosniei. Camera Reprezentanților, formată din 42 de membri, trebuie apoi să aprobe atât președintele, cât și fiecare ministru (OHR).

Deocamdată nu au fost anunțate rezultatele pentru Camera de stat. Cifrele preliminare se referă la parlamentele celor două entități ale Bosniei: Federația bosniaco-croată și Republika Srpska, majoritar sârbă. SNSD a condus în cursa pentru Adunarea Republika Srpska, cu 40,95 %, iar în Federație partidul bosniac SDA a obținut 30,63 %, în timp ce o coaliție condusă de HDZ a luat 13,89 % (DW). Aceste cifre nu arată cine va avea majoritatea la nivel de stat, dar indică ce lideri vor vorbi în numele comunităților lor la negocierile pentru formarea guvernului: cei ai SNSD, SDA și HDZ BiH.

HDZ BiH vine la negocieri cu o nemulțumire mai veche. Membrii bosniac și croat ai președinției sunt aleși deopotrivă de alegătorii din Federație, iar fiecare alegător votează într-una dintre cele două curse (Constituția de la Dayton, Anexa 4). Partidul susține că electoratul bosniac, mai numeros, a putut astfel să aleagă membrul croat, așa cum s-a întâmplat la victoriile anterioare ale lui Željko Komšić. O victorie a lui Filipović i-ar da HDZ BiH locul pe care partidul îl consideră reprezentativ pentru croați. Premierul Croației, Andrej Plenković, a făcut campanie pentru ea la Mostar, pe 2 octombrie, spunând că a venit timpul ca cineva să-i reprezinte cu adevărat pe croați (Index). Prezența lui a făcut vizibil sprijinul unui guvern din UE pentru unul dintre partidele care negociază acum formarea cabinetului Bosniei.

Reformele care au rămas blocate

Oferta UE este condiționată. În martie 2024, liderii UE au decis deschiderea negocierilor de aderare, dar au legat lansarea lor oficială de îndeplinirea unor pași stabiliți deja de Comisia Europeană (Consiliul European). După mai bine de doi ani, negocierile oficiale nu au început.

Și accesul la bani depinde de aceleași reforme. Bosnia a convenit asupra unei Agende de reformă cu 113 măsuri, lista schimbărilor pe care trebuie să le aplice pentru a primi fonduri din Planul de creștere al UE pentru Balcanii de Vest. Înaintea votului, Fundația Konrad Adenauer, un institut politic german, a relatat că reprezentanți din Republika Srpska și din patru cantoane ale Federației au blocat agenda (KAS). Partidele care domină aceste zone sunt aceleași care vor negocia acum formarea guvernului.

Acesta este rezultatul politic real al votului de duminică. Numărătoarea pentru președinție le arată bosniacilor cine va face parte, cel mai probabil, din conducerea ceremonială de vârf a statului. Nu rezolvă însă formarea guvernului și reformele care țin pe loc negocierile oficiale cu UE. De aceste decizii depind SDA, HDZ BiH și SNSD, un partid condus de un lider căruia legea îi interzice să ocupe o funcție publică. Dacă acordul de coaliție nu va debloca și reformele împiedicate de aceste partide sau de aliații lor, viitorul guvern al Bosniei va moșteni același impas ca predecesorul său.