Bruxelles verifică subvențiile agricole slovace

Comisia Europeană nu trebuie să demonstreze fraudă în sistemul slovac al subvențiilor agricole pentru ca dosarul să devină costisitor pentru Bratislava. Este suficient să arate că mecanismul de plată nu mai protejează banii UE de cheltuieli pe care Bruxelles-ul nu le poate verifica.

De aici vine decizia lui Christophe Hansen, comisarul european pentru agricultură, de a pune sub analiză agenția slovacă de plăți agricole în forma sa redesenată. Răspunsul său, relatat de Aktuality/TASR, arată că executivul european examinează modificările legislative din Slovacia privind subvențiile agricole, fondurile pentru dezvoltare rurală, acreditarea PPA și garanțiile pentru bugetul UE.

PPA, Agenția Slovacă pentru Plăți Agricole, este instituția care verifică cererile și plătește fermierii din banii agricoli europeni. Acreditarea înseamnă că statul slovac certifică formal faptul că agenția poate face această muncă în condiții sigure. Același material Aktuality/TASR notează că deficiențele grave de control constatate anterior la PPA au dus, în 2020, la o corecție financiară de 28 mil. euro, adică la costuri pe care Slovacia a trebuit să le suporte pentru că Bruxelles-ul nu le-a mai acoperit.

Lanțul plăților este punctul de presiune

PPA contează pentru că se află exact în locul în care promisiunile politice devin plăți. Potrivit Regulamentului 2021/2116, autoritățile naționale acreditează agențiile de plăți, aceste agenții verifică și plătesc beneficiarii, iar Comisia Europeană decide ulterior dacă respectivele cheltuieli pot fi decontate din bugetul UE.

Acest lanț îi oferă Bruxelles-ului pârghii fără să preia administrarea slovacă. Dacă auditorii nu pot urmări banii de la cerere la verificarea eligibilității, plată, contabilizare și recuperare, Comisia poate refuza rambursarea sau poate impune corecții. Slovacia își administrează în continuare sistemul, dar factura poate ajunge la contribuabilii slovaci.

Argumentul cel mai solid al guvernului este că modificările simplifică administrația și îi ajută pe fermieri. Este un argument care nu poate fi ignorat, pentru că Politica Agricolă Comună, sistemul european de subvenții agricole, îi împovărează adesea atât pe fermieri, cât și pe funcționari cu birocrație grea. Slăbiciunea este că informațiile publice citate până acum nu arată, în detaliu operațional, cum păstrează noul model al PPA verificările independente.

Riscul opus este mai dur. Dacă legea le oferă miniștrilor sau rețelelor locale mai mult spațiu să influențeze deciziile, Bruxelles-ul ar putea ajunge să plătească pentru cheltuieli pe care nu le poate verifica. OLAF poate investiga suspiciuni de fraudă împotriva banilor europeni, iar Parchetul European poate urmări penal infracțiuni care afectează fondurile UE, inclusiv în Slovacia, dar Comisia nu trebuie să aștepte un dosar penal pentru a proteja bugetul agricol (OLAF, EPPO).

Flexibilitatea trebuie dovedită

Aceasta este miza europeană mai largă. Slovacia cere mai mult spațiu național în administrarea subvențiilor agricole exact în momentul în care multe guverne vor reguli mai simple pentru Politica Agricolă Comună după 2027. Bruxelles-ul verifică dacă această marjă națională vine în continuare cu mecanisme de control suficient de solide pentru a proteja banii comuni.

Grecia arată aceeași presiune într-o formă mai vizibilă. OPEKEPE, agenția greacă de plăți agricole, a fost în centrul unei dezbateri despre capacitatea statului de a identifica producătorul real, terenul eligibil și traseul plății. Presa greacă descrie planuri de folosire mai directă a datelor fiscale, bancare, de activitate și de teren, precum și de mutare a unor funcții-cheie către AADE, autoritatea fiscală elenă (in.gr, ot.gr).

Italia indică aceeași direcție. Relatările despre AGEA, agenția italiană de plăți agricole, descriu o reformă construită în jurul bazelor de date conectate, al analizei de risc și al unui rol mai puternic pentru Agecontrol, instituția care verifică plățile agricole, potrivit Terra e Vita. Modelul diferă de cel slovac, dar testul este asemănător: pot auditorii să refacă traseul plății fără să se bazeze pe încredere politică?

Acest lucru contează pentru următoarea negociere a Europei Centrale privind Politica Agricolă Comună. Guvernele V4 vor finanțare agricolă solidă, reguli mai simple și mai multă discreție națională în acordul post-2027, potrivit relatărilor poloneze despre prioritățile agricole regionale și agenda Slovaciei în Grupul de la Vișegrad (farmhub.pl, PISM). Verificarea Slovaciei face acest argument mai greu de susținut. Flexibilitatea este mai ușor de apărat când controalele sunt vizibile, independente și aplicabile.

Dezbaterea bugetară din Germania arată cealaltă parte a compromisului. Poate că nu există o dispută germană directă despre PPA, dar atenția statelor contributoare nete crește atunci când lanțurile de cheltuire a banilor europeni par prea vulnerabile la discreția națională. Presa de limbă germană a încadrat deja următoarea negociere bugetară a UE în jurul presiunii asupra marilor linii de cheltuieli, inclusiv agricultura, în discuția despre viitorul cadru financiar multianual.

Slovacia nu a fost dovedită vinovată de cele mai grave acuzații privind banii agricoli. Comisia pune o întrebare mai îngustă, dar cu efecte concrete: a făcut Bratislava rambursarea europeană mai greu de justificat? Dacă noul PPA îmbunătățește trasabilitatea, guvernul are un răspuns. Dacă slăbește verificările și păstrează decizia în zona politică locală, contribuabilii slovaci ar putea moșteni factura.