Bulgaria cântărește datoria militară pe 45 de ani

Cât ar trebui să împrumute un stat pentru armată atunci când rambursarea se întinde dincolo de durata politică a oricărui guvern care va gestiona acel angajament?

Guvernul Bulgariei a trimis pe 15 iulie Parlamentului un acord de împrumut de 3,26 mld. euro, semnat prin SAFE, noua linie de credit susținută de UE pentru cheltuieli de apărare (24 Chasa). Condițiile sunt avantajoase la prima vedere: până la zece ani înainte ca rambursarea principalului să înceapă, apoi plăți întinse pe 45 de ani (Sofia Globe). Dar creditul ieftin rămâne datorie. Ultimele plăți ar putea ajunge până în 2071, iar deputaților li se cere să aprobe împrumutul înainte ca majoritatea proiectelor finanțate din acești bani să fie făcute publice.

Cum funcționează SAFE

SAFE permite Comisiei Europene să se împrumute de pe piețele de capital folosind ratingul colectiv al UE, apoi să dea mai departe banii statelor membre pentru achiziții de apărare (CER). Fondul total este de 150 mld. euro. Regulile împing contractele spre lanțuri de aprovizionare europene și ucrainene: cel puțin 65 % din costurile componentelor trebuie să rămână în UE, Spațiul Economic European sau Ucraina (European Commission).

Consiliul UE, unde legislează miniștrii naționali, a adoptat SAFE printr-o procedură juridică de urgență care a scos complet Parlamentul European din proces. Parlamentul a contestat între timp decizia la Curtea de Justiție a UE, susținând că scurtătura juridică a fost ilegală (European Parliament, EU Law Live). Dosarul este încă deschis. Banii, însă, au început deja să circule: Polonia a primit o primă tranșă de 6,56 mld. euro, iar Croația una de 255 mil. euro (European Commission, Brussels Times). În alte state care folosesc SAFE, aceeași linie de credit a produs dispute interne diferite, de la blocaje constituționale în România privind guvernul care avea competența să contracteze împrumutul (Gândul) până la un conflict public în Polonia între ministrul apărării și președinte pe tema promulgării legii (TVN24).

În Bulgaria, disputa este mai discretă, dar nu mai puțin importantă. Miza este ce poate vedea, concret, Parlamentul înainte să voteze.

Nouă proiecte, unul singur public

Împrumutul Bulgariei acoperă nouă proiecte ale forțelor armate, incluse într-un Program de investiții în apărare care merge până în 2032 (Actualno). Doar unul a fost făcut public: o achiziție de radare de 320 mil. euro, în baza unui acord-cadru cu Franța (24 Chasa). Celelalte opt nu au valori contractuale publicate, furnizori nominalizați, termene de livrare sau informații despre partea care ar urma să revină companiilor bulgare (Actualno, 24 Chasa).

O parte din detalii pot fi sensibile comercial sau clasificate din motive reale de securitate. Totuși, dimensiunea cheltuielilor nedezvăluite este greu de ignorat. Deputații votează obligații de rambursare pe zeci de ani pentru proiecte pe care, în mare parte, nu le pot evalua.

Contextul bugetar face decizia și mai apăsată. Parlamentul bulgar a majorat recent plafonul datoriei de stat pentru a permite împrumuturi noi de 3,8 mld. euro, parțial pentru nevoi de lichiditate bugetară, în timp ce țara nu are încă un buget finalizat pentru 2026 (Forbes Bulgaria). Guvernul susține că fondurile SAFE vor fi integrate în bugetele anuale ale apărării, ceea ce ar distribui costul pe mai mulți ani. Calculul funcționează doar dacă fiecare guvern viitor respectă angajamentul într-o fereastră de rambursare care se apropie de o jumătate de secol.

Adevăratul test al ratificării

Problema Bulgariei nu este accesul la bani. SAFE oferă probabil cel mai ieftin credit pentru apărare pe care un stat ca Bulgaria îl poate obține. Problema este ca Parlamentului să i se ceară aprobarea unei datorii pe termen lung fără să vadă majoritatea proiectelor, furnizorii, calendarele de livrare sau măsura în care cheltuiala va construi capacitate industrială internă. Acordul de împrumut îi dă Sofiei acces la cea mai puternică linie europeană de finanțare pentru apărare. Dacă cele 3,26 mld. euro vor produce capacitate militară reală sau patru decenii de plăți pentru echipamente importate depinde de răspunsuri pe care deputații bulgari le datorează publicului înainte de vot.