Ceuta înăsprește frontierele Europei

Locuitorii din Ceuta au încercat să oprească, săptămâna aceasta, vehicule ale Crucii Roșii care transportau alimente pentru migranți. Protestatarii au incendiat adăposturi improvizate pe plajele enclavei spaniole. Criza începută la final de iulie, după treceri masive din Maroc (HRW), a devenit o problemă de ordine publică pe teritoriu spaniol. Pentru Madrid, întrebarea imediată este dacă poate garanta accesul umanitar în propriul oraș. Pentru alte guverne europene, întrebarea este dacă pot justifica înăsprirea controalelor la frontieră invocând Ceuta, fără să publice datele pe care se bazează.

Ajutor blocat și adăposturi incendiate

Faptele trebuie separate de zgomotul politic din jurul lor. La 27 august, protestatari din zona plajei Trampolín au încercat să blocheze fizic un convoi al Crucii Roșii care ducea alimente. Poliția a intervenit; relatările diferă în privința rezultatului, unele indicând că vehiculele s-ar fi întors, altele că ar fi ajuns la destinație pe o altă rută (RTVE, Euronews). În aceeași zi, protestatarii au rupt cordoanele de poliție și au incendiat adăposturi și bunuri personale în apropierea zonei Benítez (EFE). Separat, 12 persoane au fost reținute după ce au fost aruncate pietre asupra unui vehicul militar, incident în care patru soldați au fost răniți (RTVE).

Condițiile erau deja grave înainte de escaladare. Human Rights Watch a relatat că Crucea Roșie distribuia zilnic 4.000 de pachete cu alimente, iar ONG-ul Luna Blanca între 2.700 și 3.500 de mese, în timp ce mii de oameni dormeau pe plaje, pe străzi și în depozite (HRW). Cei care dorm sub cerul liber sunt acum expuși nu doar condițiilor precare, ci și acțiunilor violente ale mulțimii, ajungând să depindă de protecția poliției pentru a putea primi hrană.

Infracțiuni grave, cifre instabile, cooperare politică blocată

Procurorul general al Spaniei, Teresa Peramato, a anunțat 16 anchete privind agresiuni sexuale, cu 17 victime, în majoritate femei și, în cele mai multe cazuri, minore (El Español). Trei procurori de pe continent au fost trimiși să sprijine instanțele din Ceuta, deja suprasolicitate (Faro de Vigo). Cazurile sunt grave. Dar naționalitatea era cunoscută public doar pentru trei suspecți, ceea ce face ca atribuirea colectivă a vinovăției să nu fie susținută de datele disponibile.

Numărul minorilor neînsoțiți continuă să se schimbe. Ministerul spaniol de Interne și-a revizuit cifrele de la peste 2.900 la aproximativ 1.475-1.500, după identificarea unor dubluri informatice, în timp ce autoritățile pentru protecția copilului din Ceuta invocau în continuare cifre apropiate de 3.000 (Cadena SER). Madridul a aprobat 25 mil. euro pentru primire, adăpostire și asistență juridică (La Moncloa). Banii nu au cumpărat însă cooperare politică: regiunile Aragón, Castilla y León și Extremadura au boicotat o reuniune de coordonare și au transmis în scris că se opun transferului oricăror minori către Spania continentală (Infobae/Europa Press, El Mundo). Madridul poate finanța centrele de primire. Nu poate obliga ușor propriile regiuni să împartă povara.

Și dreptul UE limitează returnările rapide. Directiva privind returnarea și Curtea de Justiție a Uniunii Europene, instanța supremă a UE, cer ca, înainte ca un minor neînsoțit să fie trimis înapoi, autoritățile să verifice individual existența legăturilor de familie, a unui tutore sau a unor condiții adecvate de primire în țara de returnare (Return Directive, CJEU C-441/19). Comisia Europeană a susținut în principiu returnările (To Brief), dar această susținere nu anulează garanțiile procedurale. Instanțele spaniole au mai anulat în trecut îndepărtări sumare ale unor minori din Ceuta pentru că autoritățile au sărit peste evaluarea individuală (Público).

Controale la frontieră pe dovezi subțiri

Alte guverne europene au acționat în legătură cu Ceuta înaintea violențelor din această săptămână. Italia a reintrodus în august controale temporare la frontiera cu Spania, invocând riscul ca persoane ajunse în Spania să se deplaseze mai departe către alte state UE (European Commission Schengen register). Il Post a descris controalele italiene drept în mare parte politice (Il Post). Franța a desfășurat până la 334 de polițiști și jandarmi la frontiera cu Spania, cu drone și verificări în transporturi (France 24). Organizația franceză La Cimade a spus însă că nu dispune de date privind interceptările defalcate pentru frontiera cu Spania (La Cimade). În Țările de Jos, FVD și JA21 au depus întrebări parlamentare despre posibilitatea ca fetele transferate pe teritoriul continental al Spaniei să ajungă pe teritoriu neerlandez, dar relatările verificate indicau doar transferuri interne în Spania (NRC, Tweede Kamer).

Tiparul este clar: măsuri reale la frontieră, dovezi slabe privind deplasarea efectivă mai departe în interiorul UE. Ceuta se află deja parțial în afara Schengen, spațiul european fără controale de pașaport la frontierele interne, iar verificările sunt obligatorii înainte ca cineva să ajungă în Spania continentală (tagesschau).

Ceuta contează pentru Europa fiindcă guvernele transformă o urgență locală în politică de frontieră. Ministerul spaniol de Interne și Comisia Europeană trebuie acum să publice cifrele privind mișcările secundare pe care aceste decizii pretind că se sprijină.