Blocaj constituțional la contractul militar de €8.33bn

România mai are nouă zile pentru a semna contracte militare de 8,33 mld. euro prin noul program european de împrumuturi pentru apărare SAFE (Reuters via MarketScreener). În cale stă o contestație constituțională la cadrul legal. Dacă termenul de 31 mai trece fără semnături, Bucureștiul pierde capacitatea de a cere ca jumătate din echipamente să fie produse în România.

Ce oferă SAFE și ce ia cu el termenul-limită

SAFE, Security Action for Europe, funcționează după logica fondului european de redresare de după pandemie: Comisia Europeană se împrumută de pe piețele de capital folosind ratingul său foarte bun, apoi dă mai departe bani statelor membre la costuri mult mai mici decât ar obține singure. Pentru România, asta înseamnă dobânzi de aproximativ 3 %, față de circa 7 % cât plătește pentru propria datorie suverană (Centre for European Reform). Împrumuturile sunt pe 45 de ani, cu o perioadă de grație de zece ani, ceea ce înseamnă că rambursarea principalului ar începe abia în jurul anului 2036 (Breaking Defense).

Optsprezece state membre au fost aprobate pentru o sumă totală de circa 131 mld. euro. Polonia, cel mai mare beneficiar, cu 43,7 mld. euro, și-a semnat acordul pe 8 mai (Notes from Poland). România, cu 16,68 mld. euro, este a doua în listă (milmag.pl).

După 31 mai, statele mai pot cumpăra echipamente doar prin achiziții comune cu cel puțin un alt partener. Ministrul Economiei, Irineu Darău, a spus direct că, după această dată, „nu vom mai avea un cuvânt la fel de puternic de spus privind localizarea în România” (Mediafax). Achiziția comună reduce puterea unui singur stat de a impune fabrici locale.

Un guvern căzut și o lege grăbită

Parlamentul României a aprobat pe 29 aprilie primul pachet de 15-16 programe de apărare. Câteva zile mai târziu, o coaliție de opoziție a răsturnat guvernul condus de Ilie Bolojan, printr-o moțiune votată pe 5 mai cu 281 de voturi (Agerpres). La ieșirea din funcție, cabinetul interimar a împins rapid cadrul legal necesar pentru contractele SAFE, dar a adăugat amendamente târzii după încheierea ședinței formale.

Tocmai aceste completări de ultim moment sunt baza contestației constituționale. PSD, partidul social-democrat care a condus moțiunea de cenzură, susține că guvernul interimar și-a depășit atribuțiile legiferând după demitere. Avocatul Poporului a depus o sesizare separată. PSD afirmă că susține programul SAFE, dar consideră procedura ilegală. Disputa juridică ține deschisă incertitudinea constituțională cu doar câteva zile înaintea unui termen fix.

Cine primește contractele și ce produce de fapt România

Contractele aprobate înclină puternic spre Rheinmetall, grupul german urmând să acopere aproximativ 68 % din prima tranșă de 8,33 mld. euro: 232 de vehicule de luptă Lynx, baterii de apărare antiaeriană Skynex, nave de patrulare și muniție (HotNews). Compania de stat ROMARM a avertizat că „simpla asamblare sub licență nu dezvoltă industria” (Adevărul). Bolojan a promis cel puțin 50 % producție locală. Diferența dintre asamblare și transfer real de tehnologie rămâne însă nerezolvată.

Un tipar în întregul program

Cursa contra cronometru a României nu este un caz izolat. Italia, căreia i-au fost alocate 14,9 mld. euro, nu a semnat. Premierul Giorgia Meloni i-a trimis pe 17 mai o scrisoare președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, condiționând participarea Italiei de flexibilitate fiscală pentru cheltuielile cu energia (Il Politico Web). Comisia a refuzat. Cele 16,2 mld. euro pentru Ungaria rămân neaprobate (The Defense Post).

Mecanismul favorizează guvernele stabile, cu administrații de achiziții capabile să fixeze rapid beneficii industriale naționale. Guvernele fragmentate pierd timp. România, evaluată la BBB- cu perspectivă negativă de S&P și Fitch (Economica.net), adaugă 16,68 mld. euro la o datorie publică deja apropiată de plafonul Maastricht de 60 % din PIB, nivelul peste care statele membre intră sub presiune pentru reducerea cheltuielilor.

Curtea Constituțională va decide acum dacă România mai poate respecta termenul de 31 mai. Contractele sunt redactate. Banii sunt disponibili. Fiecare zi fără o decizie mută puterea de negociere de la București spre Bruxelles și de la fabricile românești spre liniile de asamblare din străinătate.