Cipru grăbește banca pentru plata UE

Parlamentul Ciprului votează luna aceasta două proiecte de lege: unul creează un nou organism public de finanțare, celălalt introduce o taxă pentru depozitarea deșeurilor la groapă. Ambele sunt legate de ultima plată programată din partea Bruxellesului. Votul arată problema de final a Mecanismului de redresare și reziliență: legile pot fi certificate mai repede decât pot fi produse rezultatele economice.

Șapte săptămâni pentru dovadă

MRR, instrumentul post-pandemie prin care Uniunea Europeană finanțează planurile naționale de redresare, plătește guvernele doar după ce Bruxellesul verifică îndeplinirea reformelor agreate. Toate jaloanele trebuie finalizate până la 31 august 2026, iar cererile finale de plată trebuie depuse până la 30 septembrie 2026 (Parlamentul European). Planul Ciprului valorează aproximativ 1,22 mld. euro, sub formă de granturi și împrumuturi (Comisia Europeană).

Cele două proiecte aflate în Parlament sunt prezentate în presa locală drept jaloane pentru a noua și ultima tranșă, adică ultima parte din acești bani. Dacă nu sunt adoptate și documentate la timp, Comisia Europeană poate suspenda plata în baza Regulamentului MRR. Cu șapte săptămâni înainte de termen, o întârziere nu mai înseamnă doar încetinirea procedurii. Poate însemna pierderea banilor.

O bancă de dezvoltare născută sub presiunea termenului

Primul proiect creează Cyprus Business Development Organisation, KOAE, un organism public care ar urma să acorde finanțare întreprinderilor mici, startupurilor și lucrătorilor independenți care au dificultăți în accesarea creditului bancar. Instituția ar porni cu 60 mil. euro capital de stat (Politis). Logica politicii publice este cunoscută: firmele mici au istoric de credit mai scurt, garanții mai puține și costuri mai mari de evaluare pentru bănci, astfel că un creditor public specializat poate acoperi spațiul lăsat liber de băncile comerciale.

Un detaliu din dezbaterea parlamentară spune însă mult despre calendarul real. Parlamentarii și Ministerul Finanțelor au convenit numirea unui consiliu de administrație tranzitoriu, pentru un an, astfel încât KOAE să poată porni și să fie îndeplinită obligația din MRR (CNA, Sigmalive). Asta înseamnă că KOAE ar putea trece pragul juridic măsurat de Bruxelles înainte să aibă guvernanță permanentă, personal specializat în analiza creditelor sau controale solide de risc. Proiectul creează instituția. Capacitatea ei de a credita prudent rămâne o întrebare la care niciun jalon nu poate răspunde atât de repede.

Dacă KOAE funcționează, câștigătorii sunt firmele mici refuzate acum de bănci. Dacă nu funcționează, contribuabilii ciprioți rămân cu un creditor public de 60 mil. euro care există mai ales pe hârtie.

O taxă pe depozitare fără rută de ieșire

Al doilea proiect introduce o taxă municipală pentru deșeurile trimise la groapa de gunoi, gândită să împingă sistemul către reciclare. Agenția Europeană de Mediu a constatat că astfel de taxe pot funcționa, dar mai ales când sunt dublate de alternative: colectare separată, infrastructură de reciclare și capacitate de compostare (AEM).

Condiția contează. O taxă pe depozitare schimbă comportamentul doar dacă oamenii și municipalitățile au opțiuni reale. Dacă există containere, infrastructură de reciclare și facilități de compostare, deșeurile pot fi redirecționate. Dacă nu există, taxa doar scumpește aceeași rută de eliminare. Presa cipriotă leagă deja reforma de creșterea tarifelor municipale pentru colectarea deșeurilor (DOM LiVE). Primul plătitor va fi probabil municipalitatea sau operatorul de salubritate. Plătitorul final va fi, cel mai probabil, gospodăria sau mica firmă, prin taxe locale mai mari.

Tiparul de dincolo de Cipru

Cipru nu este singurul stat care își împinge reformele spre linia de sosire. Curtea de Conturi Europeană a constatat că, la nivelul MRR, auditorilor le este încă greu să urmărească unde ajung unele fonduri și dacă au produs rezultatele promise (CCE). Un alt audit al CCE, privind renovările pentru eficiență energetică finanțate prin MRR, a arătat că doar 3 din 111 măsuri aveau ținte direct legate de economiile de energie; finalizarea înainte de 2026 a contat mai mult decât rezultatele măsurabile (CCE, Euronews).

MRR a fost construit ca un instrument mai strict decât vechiul model de cheltuire a banilor europeni. Fondurile sunt deblocate doar după verificarea reformelor. În practică, însă, verificarea înseamnă adesea confirmarea faptului că o lege a fost adoptată, o instituție a fost creată sau un regulament a intrat în vigoare. Nu înseamnă verificarea faptului că firmele au primit finanțare, deșeurile au fost deviate de la groapă sau gospodăriile au simțit beneficii. Sistemul poate confirma că Cipru a creat KOAE. Nu poate confirma încă dacă KOAE funcționează.

MRR poate impune termene. Cazul Ciprului arată că este mai slab atunci când trebuie să demonstreze dacă reformele făcute sub presiunea termenelor produc rezultate.