E5 se împarte pe loviturile la distanță

Ministrul eston de externe consideră că dronele ucrainene rătăcite pe teritoriul NATO sunt „un preț care merită plătit” (Zeit). Ministrul italian de externe spune că armele trimise de Roma Ucrainei nu trebuie folosite „niciodată” în afara teritoriului ucrainean (Reuters). Între aceste două poziții, cele mai mari puteri militare europene construiesc noi capacități de lovire pentru Ucraina, fără să fi stabilit cine suportă riscul atunci când efectele acestor lovituri ajung peste granițele NATO.

O dronă este doborâtă. Altele nu.

Pe 8 iunie, avioane franceze aflate în misiunea NATO de poliție aeriană în zona baltică, o rotație necesară pentru că statele baltice nu au suficiente avioane de vânătoare proprii, au doborât o dronă care intrase în spațiul aerian al Letoniei, lângă Rēzekne, aproape de frontiera cu Rusia (LRT, NATO). În incidente anterioare din Polonia și România, piloții au urmărit dronele, dar nu au tras, apreciind fie că riscul produs de resturi era prea mare, fie că amenințarea nu era suficient de clară. Nu exista o doctrină comună care să le spună ce trebuie să facă.

Locuitorii din Latgale, regiunea estică a Letoniei, și comunitățile din estul Poloniei nu au avut niciun cuvânt de spus în aceste decizii și nici acces la regulile care îi spun unui pilot când să deschidă focul. Diferența dintre ce poate face alianța și ce a convenit să explice public se află acum în centrul unei dispute mai dificile, care traversează cinci capitale.

La două săptămâni după doborârea dronei în Letonia, grupul E5 s-a reunit la Berlin. E5 reunește cele mai mari cinci state europene după cheltuielile militare: Franța, Germania, Regatul Unit, Italia și Polonia. Liderii au promis să accelereze dezvoltarea unor „capacități de lovire de precizie în adâncime” pentru Ucraina (Élysée, Bundesregierung). Cu alte cuvinte, arme cu rază mai lungă. Declarația nu a spus cine gestionează riscul atunci când aceste arme produc incidente pe teritoriul alianței.

Cinci capitale, cinci linii roșii

Estonia se află la unul dintre capetele disputei. Ministrul de externe Margus Tsahkna a susținut că este acceptabil ca drone ucrainene să cadă ocazional pe teritoriul aliaților, dacă loviturile distrug rafinării și baze militare rusești. Niciun alt guvern NATO nu a spus public același lucru.

Letonia acceptă că Ucraina are nevoie de capacitate de lovire cu rază lungă, dar răspunde prin echipamente, nu prin acceptarea politică a incidentelor colaterale. Riga desfășoară radare suplimentare și baterii de apărare antiaeriană lângă frontiera cu Rusia (NATO). Mai multă capacitate de interceptare, nu mai multă toleranță față de dronele rătăcite.

Polonia susține rezultatul militar. Campaniile ucrainene cu drone au obligat Rusia să retragă sisteme de apărare antiaeriană de pe linia frontului pentru a apăra rafinăriile din spate (Rzeczpospolita). Dar premierul Donald Tusk a trasat o limită: aranjamentele de securitate care exclud Polonia nu vor obliga Polonia (gov.pl).

Germania își consolidează apărarea pe flancul estic al NATO, inclusiv printr-o brigadă permanentă în Lituania, dar evită orice formulare care ar sugera implicarea germană în decizii de țintire pe teritoriul Rusiei (Bundesregierung).

Italia trasează cea mai dură linie din Europa Occidentală. Ministrul de externe Antonio Tajani a declarat că NATO trebuie să evite orice impresie că intră în război (Reuters).

Autoritatea pe care nu și-o asumă nimeni

Tratatul NATO nu răspunde direct la întrebarea centrală. Articolul 5, clauza de apărare colectivă care cere aliaților să trateze un atac împotriva unuia ca pe un atac împotriva tuturor, se aplică doar atunci când statele membre stabilesc împreună că a avut loc un „atac armat”. Articolul 4 permite consultări atunci când un stat membru se simte amenințat. O dronă rătăcită, a cărei origine este adesea neclară în primele ore, nu intră automat în niciuna dintre cele două categorii (North Atlantic Treaty). De aceea, regulile de angajare, adică ordinele care îi spun unui pilot când poate trage, rămân naționale, nu comune la nivelul alianței.

Franța doboară o dronă deasupra Letoniei. România urmărește una și nu deschide focul. Polonia monitorizează și avertizează. Fiecare răspuns are propria logică operațională. Împreună, ele transmit Moscovei că frontiera estică a NATO reacționează diferit la același tip de incident.

Liderii E5 s-au angajat să susțină arme cu rază mai lungă. Niciunul nu s-a angajat să își asume riscul atunci când aceste arme produc incidente pe teritoriul aliaților. Deocamdată, costul este suportat de oamenii care trăiesc cel mai aproape de frontiera estică a NATO, un cost pe care guvernele lor nu l-au recunoscut public, cu atât mai puțin nu l-au supus unui vot.