Estonia cumpără blindate pentru Moldova

Peste 50 mil. euro din fonduri europene vor finanța achiziția a peste 100 de vehicule blindate tactice pentru armata Republicii Moldova (ERR, Digi24). Banii vin din Facilitatea Europeană pentru Pace, un instrument al UE aflat în afara bugetului comunitar, prin care statele membre pot finanța împreună sprijin militar pentru țări partenere (EUR-Lex). Centrul Estonian pentru Investiții în Apărare, RKIK, a semnat acordul-cadru cu Ministerul Apărării de la Chișinău și cu producătorul canadian Roshel.

Contractul transformă într-o achiziție concretă ceea ce UE discută de ani de zile: sprijin de securitate livrat sub formă de echipamente pentru o țară aflată sub presiune directă din partea Rusiei. Modelul de cumpărare, însă, se extinde mai repede decât mecanismele prin care poate fi urmărit public.

Cum a ajuns Estonia cumpărătorul UE

Facilitatea Europeană pentru Pace funcționează diferit de cheltuielile obișnuite ale UE. Consiliul European, unde liderii statelor membre stabilesc direcția politică, autorizează sprijinul. Statele membre îl finanțează prin contribuții naționale, nu din bugetul regulat al Uniunii. Dar cineva trebuie să negocieze prețurile, să semneze contractele și să gestioneze livrările. În cazul Republicii Moldova, acest rol îi revine Estoniei.

RKIK gestionează achizițiile finanțate prin Facilitatea Europeană pentru Pace pentru Moldova din 2022, după contracte anterioare pentru logistică, comunicații și echipamente de supraveghere (ERR). Acordul cu Roshel este cel mai mare din această serie și face parte din pachetul de asistență 2022–2025, gândit să întărească mobilitatea și capacitatea de transport a armatei moldovene (True North Strategic Review, Defence Blog). Livrarea ar urma să fie finalizată până în mai 2027.

Aranjamentul pare calculat: un stat baltic mic, cu instituții de apărare credibile, devine cumpărătorul banilor europeni. Bruxelles-ul decide și finanțează. Tallinnul negociază și achiziționează. Chișinăul primește echipamentele. În practică, Estonia funcționează ca braț operațional al politicii europene de securitate, cu o competență de achiziții pe care state membre mai mari nu s-au grăbit să o reproducă.

Un angajament care crește rapid

Republica Moldova este acum al doilea beneficiar al sprijinului prin Facilitatea Europeană pentru Pace, după Ucraina, cu 197 mil. euro angajați pentru perioada 2021–2025 (EEAS, EEAS). În mai, șefa diplomației europene, Kaja Kallas, a propus dublarea finanțării anuale pentru Moldova prin acest instrument, până la 120 mil. euro, ceea ce ar transforma pachetul în cel mai mare sprijin militar al UE pentru o țară din afara Ucrainei (EEAS).

Ministrul moldovean al Apărării, Anatolie Nosatîi, spune că vehiculele vor îmbunătăți instruirea, interoperabilitatea și alinierea la standardele europene (Digi24). România, care are frontieră comună cu Republica Moldova și legături lingvistice directe, prezintă achiziția drept o întărire nemijlocită a apărării moldovene. În Europa de Est, sprijinul politic pentru această linie este larg.

Nu toate statele membre privesc lucrurile la fel. Robert Fico, premierul Slovaciei, tratează ajutorul militar al UE pentru țări nemembre ca pe un factor de escaladare și încearcă să poziționeze Bratislava drept „țară a păcii” (European Interest). Obiecțiile sale vizează categoria sprijinului militar prin Facilitatea Europeană pentru Pace, nu acest contract anume. Ele arată totuși limita structurală a mecanismului: măsurile finanțate prin instrument au nevoie de acordul statelor membre în Consiliu, iar guvernele care văd sprijinul militar ca provocare pot încetini pachetele viitoare.

Deficitul de transparență

Tensiunea mai importantă nu ține de opoziția politică, ci de transparență. Contractul de achiziție, planul de mentenanță și aranjamentul privind plata pieselor de schimb, a reparațiilor și a instruirii după livrare nu apar în documentele publice analizate (Defence Blog). Știm că vehiculele vor ajunge în Republica Moldova. Nu știm cine va controla lanțul de sprijin după ce intră în dotare.

Detaliul contează pentru că modelul se extinde. Dacă UE dublează alocarea pentru Moldova prin Facilitatea Europeană pentru Pace la 120 mil. euro pe an, RKIK sau agenții naționale similare vor gestiona sume mai mari cu același nivel redus de documentare publică. Întrebarea nu este dacă UE poate cumpăra vehicule blindate pentru un stat partener. Poate. Întrebarea este dacă contribuabilii pot urmări cine a aprobat banii, cine administrează flota după livrare și cine răspunde dacă acest model de achiziții ajunge să fie folosit în mai multe țări și pentru contracte mai mari.