Consilierii EU lasă un gol la granița Libanului

La 12 octombrie, guvernele UE au înființat o misiune care va consilia și instrui armata și poliția libaneze, cu un mandat inițial de trei ani, potrivit Consiliului UE. Misiunea va ajuta forțele libaneze să-și securizeze propria frontieră. Nu o va supraveghea, iar forța ONU care patrulează zona trebuie să-și încheie operațiunile obișnuite la 31 decembrie 2026 (UNIFIL).

Ce vor face consilierii

Libanul a cerut această misiune. Consilierii militari vor lucra cu Forțele Armate Libaneze la controlul frontierelor terestre, securitatea maritimă, recunoaștere și combaterea contrabandei, iar o echipă civilă va oferi consultanță poliției (Consiliul UE). Președintele Joseph Aoun a salutat decizia și a spus că armata și poliția sunt instrumentele legitime prin care statul își poate extinde autoritatea (MTV Lebanon).

Înființarea misiunii nu înseamnă că personalul va ajunge imediat la Beirut. Planificarea continuă, iar guvernele trebuie să adopte o decizie separată pentru lansarea ei (Consiliul UE). Fiecare guvern decide separat dacă trimite personal. Serviciul European de Acțiune Externă precizează că posturile civile anunțate depind de decizii politice și de aprobarea bugetului (SEAE). Misiunea nu are încă un comandant sau un buget publicat și nici o listă a statelor care vor trimite personal.

Ce făceau patrulele și nu vor face consilierii

UNIFIL, forța ONU, patrulează zona dintre Linia Albastră, linia retragerii Israelului marcată de ONU, și râul Litani. Raportează încălcările și menține deschis un canal de comunicare între forțele libaneze și cele israeliene (UNIFIL). Documentul UE nu atribuie consilierilor misiuni de patrulare, monitorizare a armistițiului sau administrare a unei zone tampon (Consiliul UE). Kaja Kallas, șefa diplomației UE, a declarat la Beirut că misiunea nu va înlocui UNIFIL (SEAE).

Armata care ar trebui să preia responsabilitatea este deja suprasolicitată. În februarie 2026 avea peste 9.000 de militari la sud de Litani (raport ONU). Agenția UE pentru Azil descrie forțele de securitate libaneze ca fiind cronic subfinanțate și echipate cu tehnică învechită (EUAA).

UE finanțează deja o parte din echipamente. European Peace Facility, un fond al UE pentru ajutor militar, în afara bugetului comunitar, a alocat armatei libaneze 182 mil. euro din 2022 (Consiliul UE). Consilierii pot adăuga competențe la acest sprijin, dar nu pot plăti salarii, iar instruirea cere timp pe care calendarul ONU nu îl lasă la dispoziție.

Cine mai poate acoperi golul

Trei grupuri de decidenți mai au de făcut alegeri, fiecare pe o cale separată. Consiliul de Securitate al ONU hotărăște dacă o altă forță a Națiunilor Unite va urma UNIFIL. Secretarul general a prezentat trei variante, cu aproximativ 5.525, 3.370 sau 1.980 de militari (ONU). Washingtonul, care are drept de veto în Consiliu, semnalase că va bloca o prelungire fără un termen clar de încheiere (Security Council Report).

Franța și Italia urmează o a doua cale, în afara ONU și a UE. Într-o declarație comună din iunie 2026, cele două guverne au spus că vor analiza posibilitatea de a conduce o coaliție internațională proprie după plecarea UNIFIL (Élysée). Ideea este încă în fază exploratorie: ar necesita decizii separate la Paris și Roma, participarea altor state și, probabil, acordul Libanului.

Al treilea grup este format din guvernele UE. Acestea nu au votat încă lansarea misiunii și niciunul nu este obligat să trimită personal.

Decizia UE vizează termenul lung: o armată și o poliție mai capabile să mențină singure controlul asupra sudului Libanului. Pe termen scurt, situația rămâne deschisă. Operațiunile obișnuite ale UNIFIL se încheie la 31 decembrie, astfel că de la 1 ianuarie linia dintre Israel și Liban ar putea rămâne fără oamenii care înregistrează incidentele și mențin legătura între cele două armate (UNIFIL). Nimic din ce a adoptat UE la 12 octombrie nu preia acest rol (Consiliul UE). Dacă va interveni cineva depinde de Consiliul de Securitate, unde Washingtonul poate bloca o misiune ONU succesoare, și de decizia Franței, Italiei sau a altor capitale de a transforma discuțiile despre o coaliție în trimiterea de militari.