Acordul UE de 6,6 mld. euro prioritizează rambursările

Guvernele UE au convenit pe 25 septembrie cum să împartă cele 6,6 mld. euro în ajutor militar pentru Ucraina, blocate ani la rând de Ungaria. Din această sumă, 4,7 mld. euro vor rambursa statelor membre armele deja livrate (Delfi Estonia, Știrile ProTV). Ambasadorii statelor membre au ajuns la un acord care, deocamdată, are doar valoare politică. Înainte să poată fi virați banii, trebuie adoptate actele juridice (Euronews).

Trei tranșe, trei destinații

Banii provin din Facilitatea europeană pentru pace, un fond la care guvernele UE contribuie din 2021 pentru a finanța sprijinul militar în afara Uniunii (Decizia Consiliului 2021/509). Kaja Kallas, șefa diplomației UE, a anunțat cum vor fi împărțiți ceilalți bani: 1 mld. euro pentru achiziții comune de echipamente noi și 900 mil. euro pentru misiunea UE care instruiește militari ucraineni (Euractiv, Delfi Estonia).

Fiecare tranșă urmează un traseu diferit. Rambursările ajung în bugetele naționale, banii pentru achiziții merg la furnizorii de armament, iar cei pentru instruire finanțează misiunea.

Niciuna dintre aceste sume nu ajunge la bugetul de stat al Ucrainei, al cărui deficit l-am analizat luna trecută (To Brief). Fondul finanțează înarmarea și instruirea armatei ucrainene, nu cheltuielile statului.

De ce rambursările au primit cea mai mare parte

Ungaria putea bloca singură fondul, deoarece deciziile de politică externă ale UE cu implicații militare se iau în unanimitate, ceea ce le permite tuturor guvernelor să se opună (articolul 31 din Tratat). Guvernul lui Viktor Orbán a folosit acest drept ani la rând. Acordul a venit după înfrângerea lui Orbán la alegerile din aprilie 2026 și instalarea lui Péter Magyar în funcția de prim-ministru (Euronews).

După ce Budapesta a încetat să mai blocheze fondul, disputa s-a mutat la împărțirea banilor. Germania, unul dintre marii donatori, a vrut ca cea mai mare parte să meargă către sprijin nou pentru Ucraina (Euractiv).

Polonia a susținut rambursările, invocând un motiv practic: țările care și-au epuizat arsenalele pentru Kiev trebuie să le refacă înainte să poată dona din nou, iar banii rambursați pot finanța refacerea stocurilor. Împărțirea finală a înclinat în favoarea Varșoviei, rambursările fiind cea mai mare alocare (Știrile ProTV).

O parte din banii rambursați ar putea ajunge totuși înapoi în Ucraina. Kallas a spus că unele guverne vor redirecționa rambursările către Kiev, fără să le numească. Potrivit Kyiv Independent, Germania și Suedia intenționează să facă acest lucru, dar niciuna nu a precizat suma.

Ce mai stă între acord și plăți

Ambasadorii au ajuns la acord în Comitetul politic și de securitate, organismul în care statele membre își coordonează politica externă și de apărare între reuniunile miniștrilor. Miniștrii trebuie să transforme înțelegerile politice în decizii oficiale. Interfax-Ukraine estima că acest pas, inclusiv semnarea actelor, va avea loc la reuniunea Consiliului din 28 septembrie (Interfax-Ukraine).

Documentele publice nu arată încă ce presupune aprobarea finală și nici dacă vreun guvern ar putea folosi această etapă pentru a redeschide disputa. Chiar și după aprobare, banii vor ajunge treptat. Paweł Zalewski, ministru adjunct al apărării din Polonia, estimează că țara sa își va primi rambursarea în 2027 (RMF24).

Guvernele au stabilit săptămâna aceasta, în principal, cum să împartă costurile deja suportate, dar baza juridică pentru plăți încă trebuie adoptată. Cea mai mare parte a fondului rambursează arme pe care Ucraina le-a primit deja. Sprijinul nou pentru armata de la Kiev vine din achizițiile comune și din misiunea de instruire. Orice ajutor în plus depinde de decizia unor donatori precum Germania și Suedia de a trimite Ucrainei banii rambursați.