Fraudă cu subvenții în Grecia

Parchetul European a pus sub acuzare patru membri în funcție ai Parlamentului elen într-un dosar de fraudă de amploare cu subvenții agricole europene. Guvernul de la Atena a contestat modul în care procurorii europeni au gestionat cazul, dar nu a explicat încă public cum va repara sistemul prin care sunt verificate și plătite aceste fonduri.

Ce a găsit EPPO

La 16 iulie, EPPO, Parchetul European — instituția independentă a UE care investighează fraudele împotriva bugetului Uniunii — a anunțat punerea sub acuzare a 22 de persoane într-un dosar legat de OPEKEPE, agenția națională din Grecia care procesează subvențiile agricole europene. Patru dintre inculpați sunt parlamentari în funcție. Toți beneficiază de prezumția de nevinovăție.

Acuzațiile descriu mai mult decât cereri de plată umflate. Potrivit EPPO, ar fi existat o intervenție sistematică asupra controalelor care ar fi trebuit să prevină frauda: registre modificate după verificările obligatorii, inspecții pe teren alterate. Dacă datele pot fi rescrise după audit, auditul își pierde funcția.

Relatările în limba germană au adăugat detalii: declarații false privind terenurile și drepturi fictive de pășunat, beneficiari fără activitate agricolă reală și registre funciare slabe, care au îngreunat verificarea. Într-un dosar conex, o instanță din Atena a condamnat 57 de inculpați pentru declararea falsă a unor terenuri din Kastoria ca eligibile pentru plăți europene.

Atena intră în conflict cu procurorii europeni

În loc să lase ancheta să își urmeze cursul, guvernul grec a ales confruntarea. Potrivit in.gr, premierul Kyriakos Mitsotakis a criticat modul în care EPPO a gestionat cazul și a încercat să alinieze partidul său, Noua Democrație, în spatele unui răspuns comun. Guvernul insistă că niciun parlamentar nu este acuzat că ar fi încasat personal bani.

Nu este primul conflict dintre Atena și EPPO. La începutul acestui an, Parlamentul elen a adoptat un amendament care scurtează termenele de anchetă pentru parlamentari, la doar câteva săptămâni după ce votase ridicarea imunității pentru 11 legislatori. Consiliul judiciar din Grecia a acordat procurorilor europeni mandate mai scurte decât cele stabilite de conducerea EPPO.

Detaliul contează pentru că dosarele de fraudă cu fonduri europene se întind adesea pe mai mulți ani, iar mandatele scurte slăbesc continuitatea anchetelor. Laura Codruța Kövesi, procurorul-șef european, a protestat oficial.

O schimbare de etichetă sau o reformă reală?

Soluția propusă de guvern este transferarea funcțiilor OPEKEPE către AADE, autoritatea fiscală a Greciei, descrisă de oficiali drept mai independentă. Dar nu există încă un plan public care să arate ce se transferă efectiv: personalul, bazele de date, responsabilitatea pentru controalele pe teren, procedurile de contestație.

Comisia Europeană nu a spus dacă noua structură respectă standardele de acreditare din politica agricolă comună, adică regulile pe care o agenție națională trebuie să le îndeplinească înainte de a gestiona fonduri agricole europene (Regulamentul 2021/2116). Fără această aprobare, mutarea rămâne mai degrabă o reetichetare instituțională.

Comparația cu România este utilă. Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, APIA, a selectat aproape 15.000 de fermieri pentru verificări înainte de plată în campania din 2026, folosind date satelitare și geospațiale pentru controlul parcelelor înainte ca banii să fie virați. Grecia nu a publicat nimic comparabil pentru instituția care ar urma să înlocuiască OPEKEPE.

Comisia nu poate susține că problema a apărut pe neașteptate. O delegație a Parlamentului European a constatat că executivul european știa despre deficiențe grave la OPEKEPE cel puțin din 2021. UE impusese deja corecții financiare Greciei pentru administrarea defectuoasă a OPEKEPE între 2016 și 2023. Curtea de Conturi Europeană a avertizat anul acesta că strategia antifraudă a Comisiei are încă lacune.

Subvențiile agricole europene sunt plătite prin agenții naționale, nu direct de la Bruxelles. Cazul grec arată ce se poate întâmpla atunci când instituția care verifică cererile înainte de plată este ea însăși, potrivit acuzațiilor, capturată de oamenii pe care ar fi trebuit să îi controleze. EPPO poate trimite suspecți în judecată. Doar Comisia Europeană poate decide dacă sistemul care înlocuiește OPEKEPE este apt să gestioneze banii agricoli ai UE. Până acum, Atena nu a arătat public că este.