Franța majorează bugetul militar

Parlamentarii francezi au convenit să adauge 36 mld. euro la bugetul militar al țării până în 2030. La prima vedere, suma sugerează o accelerare amplă a reînarmării. Comisia de finanțe a Senatului francez o temperează: cel puțin 40 % din banii suplimentari acoperă costuri care nu adaugă capacitate de luptă nouă, ci reparații bugetare, personal, sprijin logistic și recuperarea întârzierilor dintr-un program subfinanțat de la început (Sénat). Rămân aproximativ 21 mld. euro care întăresc efectiv forțele armate.

Ce a adus votul

La 23 iunie, o commission mixte paritaire, comisia mixtă care tranșează divergențele dintre cele două camere ale Parlamentului francez, a ajuns la un compromis. Șapte deputați și șapte senatori au menținut traiectoria guvernului: aproximativ 436 mld. euro cheltuieli totale pentru apărare până în 2030, cu un buget anual care ar urma să ajungă la 76,3 mld. euro în acel an. Voturile finale sunt programate pentru 30 iunie și 1 iulie (Le Figaro).

Dreapta din Senat ceruse încă 50 mld. euro și respinsese articolul bugetar central după ce solicitarea a eșuat. Compromisul le-a oferit senatorilor viteză, nu volum: aproximativ 1,2 mld. euro din cheltuielile prevăzute pentru 2029–2030 sunt aduse în 2028.

Banii merg spre categoriile corecte. Rapoartele Senatului menționează muniții, drone, apărare antiaeriană, sisteme anti-dronă, război electronic, spațiu și sisteme de lovire la distanță ca priorități (Sénat). Acestea se suprapun cu golurile semnalate de ani de zile de analiști europeni și planificatori NATO (CER). Dar armata nu devine mai mare. Franța păstrează aproximativ același număr de militari, avioane de luptă, tancuri și fregate. Termenul folosit de Senat este sincérisation: finanțarea armatei pe care Franța o planificase deja, nu construcția uneia mai mari.

Unde se întâlnesc banii cu Europa

Bugetul contează dincolo de Paris, pentru că secretarul general al NATO, Mark Rutte, le-a spus aliaților în iunie că banii suplimentari trebuie să devină capacitate de luptă disponibilă, nu doar linii bugetare mai mari (NATO). Deficitul colectiv al Europei rămâne mare în apărare antiaeriană și antirachetă, muniție, transport strategic, drone și război electronic (El País). Planul francez acoperă mai multe dintre aceste categorii, dar achizițiile rămân decizii naționale.

Franța a semnat un împrumut de 15,1 mld. euro prin SAFE, Security Action for Europe, noul instrument al UE care oferă până la 150 mld. euro în împrumuturi pe termen lung pentru achiziții de apărare (European Commission, Le JDD). Parisul devine astfel și contributor, și beneficiar al noului sistem european de finanțare a apărării. SAFE este însă o facilitate de creditare, nu un mecanism de integrare. Statele împrumută, cumpără ce aleg și rambursează separat. Instrumentul nu le obligă să coordoneze achizițiile sau să grupeze cererea.

Producătorul franco-german de tancuri KNDS arată de ce contează această diferență. Berlinul și Parisul au convenit ca fiecare guvern să dețină 40 % din companie (Tagesschau). Pe hârtie, există o industrie europeană comună pentru tancuri. În practică, parlamentari ai coaliției germane au cerut drepturi de veto și garanții pentru ca tehnologia militară sensibilă să rămână sub control german (FinanzNachrichten). Proiectul franco-german pentru viitorul avion de luptă s-a blocat deja pe aceeași tensiune: proprietatea comună nu a rezolvat controlul asupra proiectării, locurilor de muncă și tehnologiei. Structurile de proprietate comună apar tot mai des. Decizia comună nu vine automat cu ele.

Calendarul livrării

Întrebarea cea mai grea vine de pe flancul estic al NATO. Polonia și statele baltice evaluează bugetele de apărare în funcție de fereastra apropiată în care distanța dintre refacerea militară a Rusiei și pregătirea Europei pare cea mai strânsă. Accelerarea franceză mută 1,2 mld. euro cu un an mai devreme. Multe dintre sistemele discutate nu vor ajunge însă înainte de deceniul următor.

Nici o lege de programare nu este o garanție. Fiecare buget anual viitor trebuie să aloce efectiv banii, iar guvernele următoare pot schimba direcția. Franța cheltuiește în direcția corectă. Europa va fi mai sigură doar dacă angajamentele bugetare devin muniție livrată, apărare antiaeriană desfășurabilă și forțe capabile să lupte împreună înainte ca această fereastră să se îngusteze. Niciun guvern nu a publicat încă tabelul care leagă euro angajați de sisteme operaționale și termene de livrare. Până atunci, cifrele mari vor continua să depășească realitatea.