Ungaria forțează deblocarea a €10 billion

Ministrul transporturilor din Ungaria, Dávid Vitézy, a declarat la 14 august că jaloanele au fost îndeplinite pentru aproximativ jumătate dintre proiectele finanțate prin planul național de redresare și că toate deciziile trebuie finalizate până la 31 august (24.hu, Portfolio). Declarația arată un progres politic, nu o decizie de plată. Ungaria nu a depus încă cererea formală care ar declanșa verificarea Comisiei Europene.

Aproximativ 10 mld. euro sub formă de granturi și împrumuturi din Mecanismul de redresare și reziliență al UE, fondul post-pandemie prin care guvernele sunt plătite pentru reforme convenite în avans, rămân blocate (Schoenherr, pagina Comisiei Europene pentru Ungaria). Suma contează pentru că arată cât de mult a rămas Ungaria în urma vecinilor cu planuri similare. BNP Paribas nota la finalul lunii iulie că 91 % din alocarea Ungariei prin RRF era încă neplătită, echivalentul a aproximativ 4,3 % din PIB, cea mai mare pondere restantă din Europa Centrală (BNP Paribas). Polonia, Cehia și România au atras deja mult mai mult, ceea ce transformă Ungaria în testul principal pentru aplicarea regulilor de închidere a fondului.

Lanțul termenelor: întâi implementarea, apoi documentele

Ghidul de închidere al Comisiei Europene trasează o limită clară: toate jaloanele și țintele din RRF trebuie îndeplinite până la 31 august 2026. Măsurile luate după această dată nu pot fi luate în calcul pentru o evaluare pozitivă (notificarea Comisiei privind închiderea). Curtea de Conturi Europeană a confirmat același termen-limită (ECA).

După 31 august urmează dosarul, nu implementarea. Ungaria trebuie să transmită până la 30 septembrie o cerere de plată, însoțită de dovezi. Comisia are apoi două luni pentru verificare, consultă Comitetul Economic și Financiar, organism format din oficiali naționali din domeniul finanțelor care avizează plățile, și vizează adoptarea deciziilor până la 18 decembrie (notificarea Comisiei privind închiderea, Parlamentul European).

Când Vitézy spune că jaloanele sunt îndeplinite, descrie prima etapă dintr-un lanț de patru: revendicarea națională, verificarea Comisiei, transferul banilor și livrarea efectivă pe teren. Ungaria abia a început prima etapă.

Spania arată cum arată verificarea în practică

Cu patru zile înaintea anunțului lui Vitézy, Spania a primit 6,234 mld. euro din a șasea cerere de plată prin RRF. Comisia a evaluat 73 de jaloane, a aprobat o sumă brută de 7,021 mld. euro, apoi a scăzut ajustările legate de prefinanțare înainte să transfere suma netă (Ministerul spaniol al Finanțelor, El País).

Cazul Spaniei a arătat și că executivul european poate împărți rezultatul. Bruxellesul a eliberat 265 mil. euro suspendați anterior din a cincea plată, dar a menținut sub evaluare trei obiective din a șasea cerere (Brussels Times). Pentru Ungaria, acest precedent contează. Comisia nu este obligată să dea un verdict unic, de tip da sau nu, asupra întregii sume de 10 mld. euro. Poate aproba ce trece testul și poate reține ce nu îl trece.

Transferurile bancare sunt mai ușor de verificat decât sistemele anticorupție

Jaloanele obișnuite verifică dacă o linie feroviară a fost construită sau dacă un sistem digital a fost lansat. Planul Ungariei include însă și 27 de „super-jaloane”, condiții considerate atât de importante încât fondurile rămân înghețate dacă nu sunt îndeplinite, legate de independența justiției, corupție și achiziții publice. Consiliul UE le-a atașat în decembrie 2022, pe fondul preocupărilor vechi privind statul de drept (Consiliul UE).

Budapesta a făcut pași formali pe anticorupție: a publicat un registru al companiilor excluse de la licitații publice pentru abateri anterioare (Euronews), iar Ungaria a aderat la Parchetul European, instituția UE care investighează fraudele împotriva bugetului european, deși regulile interne pentru numirea procurorilor sunt încă în lucru (eucrim, 24.hu).

Planul revizuit al Ungariei s-a sprijinit și pe jaloane mai rapide de probat: injecții de capital în banca de dezvoltare a statului și vehicule de finanțare pentru material rulant. Un transfer bancar confirmat de auditori îndeplinește un jalon financiar mai repede decât poate deveni vizibilă, în viața publică, o linie de tren (Zenith Market Intelligence). Aceste instrumente nu sunt ilegitime dacă jalonul aprobat de Consiliu definește livrabilul drept capital vărsat. Dar schimbă natura testului. Publicul poate să nu vadă niciun spital sau tren nou până la 31 august, în timp ce Bruxellesul verifică un jalon valid definit ca registru operațional sau injecție de capital finalizată.

O eliberare rapidă a banilor ar ajuta bugetul Ungariei și intermediarii de stat care gestionează proiectele aprobate, iar ulterior cetățenii, dacă investițiile în locuințe, transport și sănătate se concretizează (Kormany.hu). O verificare strictă protejează credibilitatea bugetului UE; Parlamentul European a dat în judecată Comisia în 2024 pentru că ar fi deblocat prea ușor fonduri de coeziune pentru Ungaria, ceea ce face politic costisitoare orice impresie de indulgență (Parlamentul European).

Ungaria poate încă să primească banii. Dar actele juridice sunt mai ușor de verificat decât garanțiile anticorupție care trebuie să funcționeze în practică. Comisia va judeca dovezile, nu viteza legislativă.