Ungaria readuce la stat acțiuni MOL

Ministrul Justiției, Márta Görög, a anunțat la 19 iulie că activele transferate de guvernul Orbán către fundații controlate politic vor reveni în proprietatea statului. Concesia vizează exact consiliile de administrație și regulile fundațiilor care au dus la înghețarea fondurilor europene pentru Ungaria. Rămâne de văzut dacă Budapesta a făcut suficient pentru ca banii să fie deblocați, iar întrebarea are deja un cost ridicat.

Ce a construit Orbán și ce a înghețat UE

Sub Viktor Orbán, Ungaria a mutat universități, instituții culturale și participații la companii din administrarea directă a statului în așa-numite fundații de interes public. Consiliile acestora au fost populate cu aliați politici, regulile privind conflictele de interese au rămas slabe, iar controlul democratic a fost redus la minimum (Times Higher Education, Euronews).

Bruxellesul a folosit regulamentul privind condiționalitatea bugetară, legea UE care permite blocului să suspende fonduri atunci când există riscul ca banii europeni să nu poată fi protejați de control politic sau corupție. În decembrie 2022, Consiliul, instituția în care votează guvernele statelor membre, a suspendat 55 % din angajamentele de coeziune ale Ungariei și a interzis noi contracte europene cu entități administrate de aceste fundații (comunicatul Consiliului, Regulamentul 2020/2092). Decizia a scos universitățile ungare din Erasmus+ și Horizon Europe, programele-fanion ale UE pentru schimburi studențești și cercetare (Euronews).

Concesia și motivul pentru care cazul MCC contează

Șaisprezece fundații neuniversitare vor fi desființate începând cu 31 iulie, iar activele și obligațiile lor vor trece la stat până la 31 august (Telex, Portfolio).

Cel mai vizibil caz este Mathias Corvinus Collegium (MCC), care deținea o participație de 10 % la MOL, compania petrolieră ungară, evaluată la peste 1 mld. euro (Le Monde). Participația revine acum în patrimoniul public. Lichidarea MCC nu este un gest decorativ: dezmembrează o instituție cu resurse financiare mari, folosită de Orbán pentru formarea și promovarea rețelelor loiale.

Fundațiile care administrează universități primesc un calendar mai lung: transformarea trebuie să fie finalizată până la 1 august 2027, pentru a nu perturba anul universitar (Index). Modificările care contează cel mai mult pentru Bruxelles țin de independența consiliilor și de autoguvernarea universitară: alegerea rectorilor revine senatelor universitare, iar politicienii în funcție nu mai pot face parte din consilii (Wonkhe).

Cine decide când se mișcă banii

Reforma atinge punctele sensibile, dar legislația europeană privind condiționalitatea nu recompensează simple semnale de început. Restricțiile pot fi ridicate doar dacă riscurile identificate în 2022 sunt „remediate suficient” (Regulamentul 2020/2092). Comisia Europeană vede în continuare fundațiile ca parte a problemei mai largi privind statul de drept din Ungaria, nu ca pe un dosar tehnic izolat (Comisia Europeană).

Lanțul decizional este important. Comisia Europeană evaluează dacă Ungaria a corectat riscurile. O parte din bani, inclusiv aproximativ 10 mld. euro din fondurile de redresare, depind de aprobarea unor jaloane de reformă de către Comisie (n-tv). Măsurile de condiționalitate adoptate pe linia Consiliului au nevoie, la rândul lor, de un vot formal al guvernelor UE pentru a fi ridicate. Fondurile de redresare nu vor fi eliberate doar pentru că miniștrii folosesc un ton conciliant. Ungaria trebuie să îndeplinească țintele de reformă, iar Comisia trebuie să certifice acest lucru (EUperspectives).

Experiența Poloniei după venirea guvernului Tusk oferă un reper: Bruxellesul poate reconstrui încrederea după o schimbare politică, dar primii pași nu sunt considerați dovadă finală (Verfassungsblog).

Studenții plătesc costul calendarului

Cei care suportă distanța dintre anunțul politic și verificarea instituțională sunt studenții și cercetătorii ungari. Loretta Huszák, lector la Universitatea Corvinus, a argumentat că finanțarea Erasmus+ pentru anul universitar 2026/2027 este, practic, deja pierdută; o revenire realistă ar putea afecta abia aplicațiile de mobilitate pentru 2027/2028 (Eduline). Douăzeci și una de instituții rămân afectate (Euronews).

Concesia Ungariei este reală: desființarea fundațiilor, readucerea la stat a unor active de ordinul miliardului de euro, rescrierea guvernanței universitare. Dar Comisia Europeană nu a publicat lista exactă de dovezi necesare pentru deblocarea fiecărei restricții. Până atunci, Ungaria poate susține că s-a conformat, în timp ce studenții rămân în afara programelor europene. Bruxellesul a demonstrat că presiunea financiară poate funcționa. Acum trebuie să arate transparent ce anume consideră reparație suficientă.