Ungaria trebuie să probeze reformele

Budapesta și-a modificat de două ori planul de redresare finanțat de UE înainte de termenul-limită din august, păstrând accesul la aproximativ 10 mld. euro din fonduri înghețate. Comisia Europeană nu a stabilit însă dacă Ungaria a îndeplinit condițiile, iar evaluarea formală nu poate începe până când guvernul ungar nu depune cererea oficială de plată, așteptată până la sfârșitul lunii septembrie.

Ruta este aprobată, contul rămâne gol

La 10 iulie, Consiliul Uniunii Europene, instituția în care miniștrii naționali votează dosarele de politică europeană, a aprobat planul revizuit de redresare al Ungariei (comunicatul Consiliului, EUR-Lex COM(2026)316). Decizia a deschis o cale către aproximativ 6,5 mld. euro sub formă de granturi și 3,5 mld. euro sub formă de împrumuturi (evaluarea tehnică a Comisiei).

A urmat o a doua modificare în august. Budapesta a transmis 36 de măsuri suplimentare la 25 iulie, iar Comisia a susținut această revizuire la 5 august (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Sprijinirea unui plan revizuit nu înseamnă însă aprobarea plății. După cum a precizat Comisia în briefingurile din aprilie și iulie, evaluarea formală a celor 27 de super-jaloane ale Ungariei, adică a condițiilor privind statul de drept și combaterea corupției care blochează banii, începe doar după depunerea cererii oficiale de plată. Potrivit unui răspuns al Comisiei relatat de Infostart, niciun transfer nu a avut loc.

Când Ungaria a susținut la sfârșitul lunii august că a îndeplinit toate condițiile, afirmația a fost una politică, nu o concluzie a Comisiei Europene.

Ce mai trebuie să dovedească Budapesta

Cele 27 de super-jaloane acoperă aplicarea normelor anticorupție, independența justiției, guvernanța universităților și controlul fondurilor europene. HVG a relatat că 21 sunt legate de corupție și transparență, patru de sistemul judiciar, iar două de controalele financiare.

Guvernul lui Péter Magyar, care a înlocuit Fidesz-ul lui Viktor Orbán după cutremurul politic de anul trecut, s-a mișcat rapid. Budapesta a adoptat legi care permit controlul judiciar al cazurilor de corupție clasate, a readus la stat activele fundațiilor de interes public create în perioada Orbán și a aderat la Parchetul European, instituția UE care investighează infracțiunile împotriva bugetului Uniunii. EU Law Live a confirmat aderarea Ungariei la Parchetul European, dar testul practic urmează: procurori numiți, resurse, acces la dosare sensibile politic.

Ritmul rapid face reformele mai vulnerabile. Curtea Constituțională a Ungariei analizează o contestație a opoziției împotriva pachetului de conformare la cerințele UE, adică ansamblul de legi pe care Budapesta îl prezintă drept dovadă că a îndeplinit jaloanele. Dacă instanța anulează părți din pachet, Comisia va evalua reforme care există pe hârtie, dar nu și ca legislație aplicabilă.

Calendarul apasă acum pe ambele părți

Trei termene definesc ultima etapă. Reformele și investițiile trebuiau finalizate până la 31 august 2026. Cererile finale de plată trebuie depuse până la sfârșitul lunii septembrie. Comisia trebuie să efectueze plățile finale până la 31 decembrie (ghidul Comisiei privind închiderea mecanismului, EU Perspectives). Rămâne astfel puțin spațiu pentru verificarea unor reforme complexe, fără ca Bruxelles-ul fie să întârzie plata, fie să accepte probe mai subțiri.

Guvernul olandez a fost cea mai explicită voce prudentă. În răspunsuri parlamentare, a afirmat că fondurile blocate nu ar trebui eliberate fără conformare deplină și că banii virați greșit ar trebui recuperați. Documentele bugetare ale Olandei au notat că Ungaria pierduse deja 1 mld. euro la sfârșitul lui 2024 și încă 1 mld. euro la sfârșitul lui 2025 pentru ratarea unor termene anterioare, semn că Mecanismul de redresare și reziliență anulează permanent accesul la bani, nu doar îl amână.

Polonia este precedentul cel mai apropiat. După propriul blocaj legat de statul de drept, schimbarea guvernului a redeschis ruta către fondurile de redresare. Banii au venit însă în etape, nu dintr-odată: fiecare tranșă a urmat unei cereri separate de plată, unei evaluări a Comisiei și unui aviz al Comitetului economic și financiar, organismul de experți care consiliază miniștrii de finanțe ai UE înainte ca banii să fie virați (TVN24). Polonia arată ordinea pașilor, nu rezultatul. Condițiile sale au vizat mai ales justiția. În cazul Ungariei, ele acoperă corupția, transparența, capacitatea de urmărire penală, guvernanța universităților și controalele financiare, un set mai larg de reforme, evaluat sub o presiune de timp mai mare (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Ungaria nu mai controlează principala incertitudine. Testul este acum la Comisia Europeană: dacă poate verifica cele 27 de condiții, consulta comitetul consultativ și adopta o decizie de plată înainte de decembrie, fără să transforme evaluarea într-o simplă ștampilă.