Ungaria mai are de justificat €10 billion

Informațiile potrivit cărora Ungaria ar fi „pe drumul cel bun” pentru a accesa aproximativ 10 mld. euro din fondurile europene de redresare au circulat larg în presa europeană. Documentele publice arată însă ceva mai limitat: Budapesta spune că finalizează reformele. Comisia Europeană nu le-a evaluat încă, nu a primit o cerere de plată și nu a aprobat niciun euro pentru decontare (pagina Comisiei despre Ungaria, briefingul Comisiei, 30 iulie).

Aprobarea Consiliului deschide ușa, nu virează banii

Consiliul UE, instituția în care votează guvernele statelor membre, a aprobat la 10 iulie planul revizuit de redresare al Ungariei (Consiliul). Decizia a deschis accesul posibil la circa 6,5 mld. euro sub formă de granturi și 3,5 mld. euro sub formă de împrumuturi prin Mecanismul de Redresare și Reziliență, fondul post-pandemie al UE care plătește guvernele numai după ce acestea dovedesc îndeplinirea reformelor convenite (Regulamentul MRR).

Între aprobarea planului și plata efectivă există însă o procedură strictă. Ungaria trebuie să îndeplinească 27 de „super-jaloane” până la 31 august. Cele mai multe vizează corupția, transparența și independența justiției (Euronews, HVG). După aceea, Budapesta trebuie să depună o cerere formală de plată până la sfârșitul lunii septembrie. Abia atunci Comisia Europeană va evalua dacă jaloanele au fost atinse. Instituția a spus explicit acest lucru la 30 iulie: evaluarea formală nu începe înainte ca cererea să fie transmisă (briefingul Comisiei).

Ministerul Transporturilor și Investițiilor de la Budapesta a declarat pentru Euronews că aproximativ două treimi dintre angajamente sunt deja îndeplinite. Afirmația s-ar putea confirma. Dar „suntem aproape gata” rămâne o declarație a guvernului, nu o constatare a Comisiei.

Reformele există, controalele nu sunt încă verificate

Guvernul condus de Péter Magyar a acționat rapid. Ungaria a publicat la 7 august reguli mai stricte de audit, prin care instrumentul european ARACHNE+ de detectare a fraudelor devine obligatoriu pentru toate cheltuielile din fondurile de redresare (Schoenherr). Autoritatea pentru Integritate, instituția de control creată de Budapesta sub presiunea UE pentru a verifica riscurile de corupție în contractele publice, a lansat un registru al companiilor excluse de la achiziții. Sunt pași concreți. Întrebarea pentru Comisie este dacă formează sisteme anticorupție funcționale, verificabile, sau doar documente adoptate în grabă, pe care Budapesta le-ar putea slăbi ulterior fără zgomot.

Întrebarea contează pentru că o parte din arhitectura juridică este deja contestată. Legea XVIII din 2026, actul omnibus care grupează reforme de transparență și energie, se află încă în control de constituționalitate (To Brief). Dacă Curtea Constituțională a Ungariei anulează prevederi înainte ca evaluarea Comisiei să fie finalizată, baza juridică pentru unele jaloane dispare. Comisia verifică nu doar dacă o reformă a fost adoptată, ci și dacă rămâne în vigoare. O reformă trecută pe hârtie și diluată ulterior poate eșua la verificare la fel de clar ca una care nu a fost adoptată niciodată.

Ungaria nu este singura țară care se confruntă cu acest test de aplicare în fază finală. Comisia Europeană a avertizat România că inversarea unei legi privind decarbonizarea, deja validată, ar putea avea consecințe financiare (Adevărul). Standardul este aplicat în regiune, nu doar la Budapesta.

Credibilitatea Comisiei este expusă

Presiunea politică asupra Bruxellesului vine din ambele direcții. Un avocat general al Curții de Justiție a UE, adică un consilier juridic senior ale cărui opinii nu sunt obligatorii, dar influențează frecvent hotărârile, a concluzionat deja că Executivul european a deblocat prea devreme fonduri ungare înghețate într-un litigiu anterior privind condiționalitatea (Ouest-France). Parlamentul European a atacat acea decizie în instanță. Dacă acceptă acum dovezi slabe sub presiunea termenelor, Mecanismul de Redresare și Reziliență începe să arate ca un aranjament politic, nu ca un fond care plătește pentru rezultate. Dacă aplică standardul riguros, Comisia întărește condiționalitatea pentru toate statele membre care încearcă să își închidă planurile înainte ca mecanismul să expire.

Următorul răspuns factual trebuie să vină de la Comisie, cândva după septembrie: a demonstrat Ungaria că reformele funcționează sau doar că au fost adoptate?