Ungaria extinde apelurile anticorupție

Ungaria a modificat la 26 august Codul de procedură penală, astfel încât orice persoană să poată contesta deciziile prin care autoritățile închid sau refuză să deschidă anchete de corupție. Noile reguli obligă poliția și procurorii să transmită Autorității pentru Integritate, instituția anticorupție a țării, versiuni anonimizate ale acestor decizii, iar aceasta trebuie să le publice online. Orice persoană sau organizație are apoi două luni pentru a depune o cerere formală de reexaminare (Telex, Magyar Közlöny).

Momentul ales contează. Budapesta are termen până la 31 august să îndeplinească o serie de condiții anticorupție, cunoscute în mecanismul european drept „super jaloane”, de care depinde accesul la aproximativ 10 mld. euro din fondurile europene de redresare încă blocate (comunicatul Consiliului). Așa cum a relatat To Brief, surse anonime din Comisia Europeană și de la Budapesta au indicat că Ungaria ar putea fi pe drumul cel bun. Nu există însă, până acum, o evaluare juridică publicată care să confirme acest lucru.

Ce face, de fapt, legea

Legea nu redeschide automat toate dosarele din perioada Orbán. Extinde o procedură maghiară deja existentă, care permitea anterior contestarea doar de către victime și de către persoanele care depuseseră plângerea inițială. De acum, cererea poate fi făcută de oricine (Index, K-Monitor). Publicarea deciziilor elimină prima barieră practică: nu poți contesta o soluție pe care nu o vezi.

Cererea ajunge mai întâi la instituția care a închis dosarul. Dacă poliția sau procurorii refuză să își schimbe decizia, dosarul merge la un judecător de instrucție de la Tribunalul Districtual Central Buda (UJBTK). Autoritatea pentru Integritate publică deciziile, dar nu hotărăște asupra lor; separat, poate depune propriile cereri de reexaminare (Magyar Közlöny). Infracțiunile vizate includ corupția, abuzul în serviciu, frauda bugetară, cartelurile în achiziții publice și spălarea de bani asociată, iar extinderea din 2026 adaugă infracțiuni grave împotriva patrimoniului național (Telex, Jogászvilág).

Cifrele cer prudență

Mecanismul a produs unele rezultate. Datele Autorității pentru Integritate arată că, într-un caz, un parchet districtual a anulat soluția de închidere și a dispus continuarea anchetei; în altul, procurorii și-au retras propria decizie de clasare (JOG/107/2025, JOG/53/2025). Imaginea de ansamblu rămâne însă modestă. K-Monitor, o organizație anticorupție din Ungaria, indică rate de succes de 13,8 % în 2023, 5 % în 2024 și 7 % în 2025 (K-Monitor). O analiză juridică separată a identificat 101 cazuri, dintre care 78 s-au încheiat prin respingere și doar 11 prin anularea deciziei contestate (UJBTK).

Ferenc Pál Bíró, șeful Autorității pentru Integritate, a declarat pentru Politico că va amâna o judecată asupra efortului anticorupție până în 2027, avertizând că introducerea unor sume mari într-un sistem cu istoric lung de corupție creează noi riscuri de abuz (Politico).

Testul Comisiei este aplicarea, nu încă o lege

Budapesta include această modificare într-un pachet mai larg de promisiuni privind controlul fondurilor înaintea termenului-limită: un registru de excludere de la achiziții pentru companiile condamnate, instrumente europene de analiză a riscurilor pentru programele finanțate și primii pași spre aderarea la Parchetul European, EPPO, instituția UE care investighează infracțiuni transfrontaliere împotriva bugetului european (Schoenherr, Euronews).

Întrebarea este dacă Executivul european, care decide dacă jaloanele au fost îndeplinite, va evalua Ungaria după forma legală sau după aplicarea dovedită. Un avocat general al UE, consilier juridic al Curții de Justiție ale cărui opinii au greutate, dar nu sunt obligatorii, a argumentat că Executivul european nu ar fi trebuit să deblocheze fonduri legate de Ungaria până când reformele nu erau „în vigoare și aplicate efectiv” (Onvista/Reuters). Documente ale Parlamentului olandez subliniază că recuperarea banilor trebuie să rămână posibilă dacă deblocările anterioare se dovedesc, ulterior, nejustificate (Rijksoverheid).

Potrivit regulilor UE pentru fondul de redresare (Regulamentul 2021/241, articolul 24), Ungaria trebuie să depună o cerere formală de plată, susținută de dovezi și de un rezumat de audit, înainte ca Executivul european să poată evalua îndeplinirea jaloanelor. Această evaluare nu a fost publicată. Noua cale de contestare este o îmbunătățire reală: dosare de corupție care înainte dispăreau în tăcerea parchetelor pot fi acum găsite și atacate. Dacă va schimba rezultatele la scară largă depinde de procurori și judecători, care trebuie să producă decizii verificabile de Comisia Europeană, nu doar de o lege adoptată la timp pentru un termen-limită. Comisia trebuie să facă această distincție când își publică evaluarea.