Italia prelungește controalele, fără probe pentru Ceuta

Italia prelungește controalele pentru călătorii veniți din Spania, fără dovezi privind legătura cu Ceuta

Italia va continua să verifice călătorii care sosesc din Spania cu avionul sau cu vaporul până la 15 octombrie, după ce ministrul de Interne, Matteo Piantedosi, a prelungit măsura la 30 septembrie (ANSA, Euronews). Este a treia prelungire a controalelor impuse inițial de Roma în august (RTVE). Roma le justifică prin criza migrației din Ceuta, enclava spaniolă de pe coasta nord-africană, dar datele publicate nu leagă de Ceuta niciun călător căruia i s-a refuzat intrarea.

Controale în ambele sensuri

Verificările au loc când pasagerii ajung în Italia pe calea aerului sau pe mare. Nicio rută nu a fost închisă. La începutul lui august, Sky TG24 relata că poliția de frontieră italiană se concentra asupra cetățenilor din afara UE (Sky TG24). Roma nu a publicat date despre timpii de așteptare sau despre perturbările produse.

Spania și Italia fac parte din Schengen, zona de liberă circulație a UE, astfel că deplasările între cele două țări nu presupun, de regulă, controale la frontierele interne. Codul frontierelor Schengen, setul de reguli care guvernează zona, permite unui guvern să reintroducă temporar controalele în fața unei amenințări grave. Guvernul trebuie să arate că sunt necesare și proporționale și că măsurile mai puțin restrictive nu ar funcționa (EUR-Lex).

Madridul a răspuns cu propriile controale pentru călătorii veniți din Italia, valabile până la 8 octombrie (Euronews). Ministrul spaniol de Externe, José Manuel Albares, a numit prelungirea decisă de Italia la jumătatea lui septembrie „o măsură absurdă”, iar omologul său italian, Antonio Tajani, a calificat reacția Madridului drept inutil de agresivă (EFE). Călătorii sunt acum verificați indiferent în ce direcție se deplasează.

Ce a prezentat Roma

Piantedosi susține că problemele din Ceuta persistă și că se impune prudență. Argumentul are o logică: când ajung brusc numeroși oameni la frontiera externă a UE, unii ar putea încerca să se deplaseze mai departe, iar țările vecine au motive să urmărească situația.

A urmări deplasările nu înseamnă însă că acestea au fost și depistate. Până la sfârșitul lui august, verificarea listelor de pasageri pentru aproape 500.000 de persoane dusese la 31 de refuzuri de intrare, iar oficialii au recunoscut că nu puteau stabili dacă vreuna dintre cele 31 venise din Ceuta (ANSA). De atunci nu a fost făcut public un bilanț nou.

Spania respinge premisa. La 17 septembrie, ministrul de Interne, Fernando Grande-Marlaska, a transmis Comisiei Europene că niciun migrant nu se deplasase din Ceuta spre Spania continentală (La Moncloa). Surse diplomatice spaniole au adăugat că Madridul urma să informeze Bruxellesul că nu avusese loc nicio deplasare ulterioară către alte state membre (EFE via ABC Color).

Acestea sunt afirmațiile unui guvern, nu date verificate independent prin numărători. Totuși, nimic din ce a făcut publică Roma nu le contrazice.

Ce trebuie să dovedească Roma

Revizuirea din 2024 a Codului enumeră circulația neautorizată, bruscă și în număr mare, a cetățenilor din afara UE între state membre printre amenințările grave care pot justifica reintroducerea controalelor (EUR-Lex). Migranții din Ceuta au trecut din Maroc în Spania, traversând frontiera externă a UE, nu granița dintre două state membre.

Din informațiile publice nu reiese ce temei a invocat Italia de această dată. Dacă Roma se bazează pe acel temei, trebuie să dovedească deplasarea ulterioară a migranților din Spania; datele făcute publice până acum nu o arată.

Comisia Europeană nu poate bloca o prelungire decisă de un guvern. O poate evalua și poate emite un aviz, iar ca ultimă măsură poate deschide o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, prin care duce guvernul în fața Curții de Justiție a UE. Până atunci, evaluarea rămâne în mare măsură la Roma.

Italia a arătat că verificările sale duc la refuzuri de intrare. Singurul bilanț publicat nu leagă niciun caz de Ceuta, astfel că, pe baza informațiilor disponibile, controalele nu au depistat deplasarea care le-ar justifica. Dacă Piantedosi prelungește din nou măsura după expirarea termenului actual, trebuie să prezinte Comisiei și călătorilor din Spania dovezi despre rutele urmate, pe care cifrele din august nu le-au putut oferi.