Magyar rupe blocajul de 10 ani asupra Ucrainei

Trei săptămâni. Atât i-a luat lui Péter Magyar, noul premier al Ungariei, să demonteze blocada pe care predecesorul său, Viktor Orbán, o menținuse timp de un deceniu. La 3 iunie, Magyar a anunțat un acord amplu cu Kievul, care oferă noi garanții minorității maghiare din vestul Ucrainei. Câteva ore mai târziu, ambasadorii statelor UE au deschis calea pentru primele negocieri formale de aderare cu Ucraina, programate provizoriu pentru 15 iunie la Luxemburg. Un blocaj care paralizase o parte a relației UE-Ucraina s-a dizolvat peste noapte.

Ritmul a surprins Bruxellesul. Magyar a preluat funcția la jumătatea lunii mai, după prăbușirea partidului Fidesz al lui Orbán la alegerile din aprilie. În mai puțin de o lună, a schimbat poziția Ungariei în cel mai sensibil dosar de extindere al Uniunii Europene.

Acordul vizează circa 100.000 de etnici maghiari din Transcarpatia: reintroduce educația în limba minorității, autorizează examene universitare în maghiară și introduce buletine de vot bilingve la alegerile locale (Telex, Euronews). Ucraina s-a angajat să includă aceste garanții în planul său de acțiune pentru aderarea la UE, ceea ce îi dă Bruxellesului un rol de monitorizare. În aceeași zi, Budapesta a deblocat 6,6 mld. euro din rambursările europene pentru armament, înghețate prin veto-ul lui Orbán din 2024, bani destinați compensării statelor UE care au trimis arme Ucrainei.

Se deschide Clusterul 1. Muntenegru arată cât poate dura finalul

Ceea ce au aprobat ambasadorii este începerea discuțiilor pe Clusterul 1, pachetul „Fundamente”, care acoperă statul de drept, combaterea corupției și instituțiile democratice. Orice stat candidat trebuie să deschidă acest cluster primul și să îl închidă ultimul. Muntenegru l-a deschis în 2012 și nu l-a închis nici acum, după 14 ani. În spațiul dintre deschidere și închidere, dosarele de aderare îmbătrânesc.

Comisarul pentru extindere, Marta Kos, vrea ca toate cele șase clustere să fie deschise până în iulie (Euronews), dar calendarul ascunde o capcană procedurală. Deschiderea unui cluster începe conversația. Închiderea lui cere Ucrainei să îndeplinească toate criteriile tehnice și fiecărui guvern din UE să își dea acordul în unanimitate (Brussels Signal). Magyar a spus explicit cum vede calculul: dacă Ucraina închide toate cele 33 de capitole de negociere „în 10 sau 15 ani”, Ungaria va organiza un referendum obligatoriu privind aderarea finală. A deschis drumul, dar și-a păstrat dreptul să blocheze destinația.

Panica subvențiilor agricole și blocul care cere ordine în coadă

Nicio capitală nu se opune public începerii negocierilor, dar actorii mari introduc deja frâne în proces. Rezistența se concentrează în jurul a două puncte de presiune.

Primul este bugetul agricol. Cele 41 mil. de hectare agricole ale Ucrainei ar absorbi peste 20 % din bugetul agricol anual al UE după regulile actuale ale PAC, Politica Agricolă Comună, principalul sistem prin care Uniunea plătește fermierii. Studii franceze estimează o reducere de 18 % a alocărilor pentru Franța dacă Ucraina aderă pe deplin. Franța, cel mai mare beneficiar al subvențiilor agricole din UE, a rămas vizibil tăcută după deblocare. Aparatul de apărare al Italiei a avertizat asupra unei crize agricole imediate. Grecia a anunțat că nu va accepta tăieri ale PAC în următorul ciclu bugetar și încearcă să adune șapte state membre pentru apărarea cheltuielilor actuale.

Al doilea punct este administrarea cozii de aderare. Polonia susține în principiu candidatura Ucrainei, dar cere respectarea strictă a secvenței procedurale, respingând propunerile baltice de accelerare simultană a tuturor clusterelor. Separat, Grecia insistă ca statele candidate din Balcanii de Vest să țină pasul, nu să fie depășite de Ucraina. Chiar și Slovacia, fostul partener al Ungariei în blocaj, nu a folosit veto-ul, dar a întrebat apăsat de ce Serbia se confruntă cu condiții mai dure decât Ucraina.

Oferta la care nu a răspuns nimeni

Dincolo de coregrafia diplomatică rămâne întrebarea costului. Vicepremierul ucrainean a propus ca Ucraina să amâne cu câțiva ani primirea subvențiilor agricole după aderare, o încercare directă de a dezamorsa disputa bugetară înainte să înceapă. Niciun guvern din UE nu a răspuns formal.

Magyar a rupt un blocaj politic în trei săptămâni. Negocierile instituționale și fiscale pe care le-a deblocat vor dura ani, probabil mai mult de un deceniu. Ceasul aderării a pornit, dar deciziile cele mai grele, de la împărțirea bugetului și reforma subvențiilor agricole până la momentul votului unanim final, au rămas neatinse. Ucraina a pus pe masă o concesie concretă. Cele 27 de capitale încă nu au spus nimic înapoi.