Magyar vânează fondurile UE înghețate

Noul prim-ministru al Ungariei, Péter Magyar, a anunțat în această săptămână un pachet fiscal care schimbă arhitectura administrației fiscale și deschide o verificare a modului în care marile multinaționale plătesc impozitul pe profit (24.hu). Mesajul intern este despre echitate. Miza reală este însă mai largă: aproximativ 10 mld. euro din fondurile europene de redresare rămân blocate în spatele unor termene de reformă care expiră la sfârșitul lunii august 2026 (Council, European Express). Pachetul fiscal contează mai puțin ca politică de taxe și mai mult ca dovadă că Budapesta poate livra reforme verificabile.

Aprobat nu înseamnă plătit

La 10 iulie, Consiliul Ecofin al UE, format din miniștrii de finanțe ai statelor membre, a aprobat planul revizuit de redresare al Ungariei în cadrul RRF, fondul post-pandemie al Uniunii care plătește bani doar după îndeplinirea unor jaloane convenite. Aprobarea este importantă, dar nu înseamnă transfer de fonduri. Consiliul a precizat că plățile rămân „bazate pe performanță”: Budapesta trebuie să demonstreze, jalon cu jalon, că reformele au fost realizate, nu doar promise politic (Council).

Jaloanele trecute de Bruxelles în documente vizează garanții anticorupție, transparența achizițiilor publice, independența justiției și implicarea părților interesate (European Commission). Reforma NAV, administrația fiscală maghiară, nu apare ca o condiție separată. Deschiderea conducerii instituției prin concurs public ar putea ajuta guvernul să arate că fiscul poate combate frauda fără să aleagă ținte politice. Nu poate însă înlocui regulile pe care Bruxellesul le poate verifica și aplica efectiv.

Costul întârzierii este concret. Centre for European Reform a calculat că, la începutul lui 2025, aproximativ 19 mld. euro rămâneau suspendate pentru Ungaria prin mai multe instrumente europene, iar 1 mld. euro fusese deja pierdut definitiv (CER). Polonia a arătat cât poate debloca o schimbare politică credibilă: după instalarea guvernului Tusk, la finalul lui 2023, Varșovia a recâștigat accesul la fondurile de redresare în câteva luni. Chiar și așa, Polonia încă aleargă să modifice indicatori tehnici înainte ca propriile termene de rambursare să se închidă (CER). O resetare politică deschide ușa. Pentru bani, mai trebuie documente, proceduri și timp.

Ce înseamnă verificarea multinaționalelor pentru fabricile germane

Partea din pachetul lui Magyar care trece granițele este verificarea impozitării companiilor. Impozitul pe profit, adică taxa plătită de firme pentru câștigurile obținute, contează politic nu doar prin cota oficială, care în Ungaria este redusă, ci prin rata efectivă: cât plătesc companiile după deduceri, subvenții și aranjamente de prețuri de transfer. Ungaria și-a construit oferta pentru investitori pe costuri salariale mai mici și condiții fiscale generoase, iar producătorii auto germani au răspuns. Mercedes și-a extins uzina de la Kecskemét până la nivelul celui mai mare centru european de producție al companiei. BMW a investit aproximativ 2 mld. euro într-o nouă fabrică de mașini electrice la Debrecen (Handelsblatt, Tagesschau).

Dacă Ungaria înăsprește aplicarea regulilor, efectul asupra acestor companii este direct: facturi fiscale efective mai mari reduc randamentul după impozitare al fabricilor construite sub vechile condiții. Companiile ar putea amâna extinderi planificate sau ar putea cere noi garanții pentru investiții. Nu există dovezi că o anumită companie a plătit prea puțin, iar cercetarea nu a identificat date de audit la nivel de firmă. Amprenta industrială este însă suficient de mare încât și o schimbare moderată de aplicare să modifice calculul investițional. Dacă verificarea pare selectivă sau dirijată politic, Comisia Europeană ar putea să o trateze ca problemă de guvernanță, nu ca reformă, ceea ce ar slăbi exact credibilitatea de care Magyar are nevoie pentru banii europeni (European Commission).

Trei publicuri, un singur termen

Pachetul lui Magyar vorbește simultan către cel puțin trei audiențe. Alegătorii maghiari aud că marile companii străine vor plăti partea lor, în timp ce cinci taxe interne mai mici dispar. Guvernele contributoare nete, precum cele din Țările de Jos și Austria, văd un test de credibilitate: construiește Budapesta instituții pe care Bruxellesul le poate verifica sau ambalează măsuri de venituri drept reformă? Comisia Europeană vede, între timp, o piesă dintr-un dosar mai larg, care include și o injecție de capital de 2 mld. euro în banca de dezvoltare a statului maghiar, MFB, aprobată cu reguli menite să împiedice ajutorul de stat să favorizeze incorect un creditor sau un sector (European Commission, Brussels Times).

Cei care au cel mai mult de pierdut sunt cetățenii maghiari care au nevoie de infrastructura, locuințele și finanțarea pentru întreprinderi mici pe care planul de redresare ar trebui să le susțină. Nu ei au proiectat sistemul de condiționalitate și nu ei au produs deficiențele de guvernanță care l-au declanșat. Ei suportă costul întârzierii.

Magyar poate câștiga disputa politică printr-un anunț fiscal. Banii vin doar dacă reforma poate fi auditată de Comisie. Șase săptămâni nu înseamnă mult timp pentru a transforma una în cealaltă.