Malta, presată pe reciclarea de 50%

Comisia Europeană a transmis Maltei, la 8 iulie, un ultimatum juridic formal: în termen de două luni trebuie să demonstreze că respectă țintele UE de reciclare sau riscă să fie trimisă în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene. Avizul motivat, ultima etapă înaintea sesizării instanței, vizează incapacitatea Maltei de a recicla cel puțin jumătate din deșeurile municipale, obligație care trebuia îndeplinită încă din 2020 (Newsbook).

În aceeași zi, Comisia a deschis proceduri separate împotriva Maltei pentru gestionarea apei. Valletta are acum mai multe dosare la care trebuie să răspundă, iar suprapunerea lor indică o problemă administrativă concretă: un stat care are obligații legale, dar nu a arătat că se poate organiza suficient de bine pentru a le respecta.

Șase ani de întârziere

Ținta juridică vine din Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE), care obliga fiecare stat membru să recicleze sau să reutilizeze cel puțin 50 % din deșeurile municipale până în 2020. Malta se află printre cele mai slabe state din UE la acest capitol (Eurostat). Termenul a expirat acum șase ani. Nu este o abatere punctuală, ci o performanță slabă prelungită.

Comisia Europeană aplică dreptul UE printr-o procedură graduală. Începe cu o scrisoare de punere în întârziere, adică un avertisment scris, continuă cu un aviz motivat, care fixează un termen juridic, și poate ajunge la Curtea de Justiție în baza articolului 258 din Tratatul privind funcționarea UE. Amenzile apar abia ulterior, dacă Malta pierde procesul și continuă să nu se conformeze (prezentarea Comisiei).

Malta face parte dintr-o acțiune mai largă. Pachetul din 8 iulie a vizat 14 state membre pentru neîndeplinirea obiectivelor de reciclare (Europa Press, Newsbook). Spania a primit avertismente atât pentru deșeurile municipale, cât și pentru reciclarea ambalajelor. Portugalia apare în același lot (TVI/IOL). Comisia pune în aplicare o obligație legală pe care mai multe guverne o cunoșteau de ani întregi și au ratat-o totuși. Nu este, așadar, un caz în care Bruxellesul izolează Valletta, ci un test la nivelul UE: dacă obiectivele de mediu trecute în lege au consecințe atunci când guvernele le ignoră.

Dosarul apei

Procedurile privind gestionarea apei sunt încă la etapa inițială, cea a avertismentului formal, cu o treaptă mai jos în mecanismul de infringement (prezentarea Comisiei). Riscul juridic imediat este mai redus, dar Bruxellesul capătă un al doilea dosar prin care poate cere explicații.

Presiunea asupra resurselor de apă ale Maltei este bine documentată: penurie, dependență de desalinizare, conducte îmbătrânite. ARTE a relatat pe larg despre această problemă structurală. Totuși, documentarea pentru acest articol nu a găsit o reacție substanțială din partea guvernului maltez, a opoziției sau a societății civile față de noile proceduri privind apa. Dosarul a atras foarte puțină atenție publică în Malta, deși problema de fond este acută.

Ciprul oferă o paralelă aproximativă. Șeful Organizației Administrației Locale din districtul Nicosia a cerut recent crearea unei autorități unice pentru apă, care să unifice responsabilitatea asupra barajelor, desalinizării, rețelelor de conducte și acviferelor (Politis English). Logica se aplică și Maltei: când responsabilitatea pentru apă este împărțită între agenții și niveluri administrative, eșecul nu mai are un responsabil clar.

Cine răspunde pentru decalaj

Piesa lipsă este internă. Pot fi numiți pașii juridici ai Comisiei și poate fi citat bilanțul slab al Maltei la reciclare. Ceea ce nu poate fi identificat încă, pentru că oficialii maltezi nu au explicat public, este ministerul, agenția sau autoritatea care trebuie să închidă decalajul. Cine răspunde de planificarea infrastructurii pentru deșeuri? Cine gestionează raportarea privind apa? Fără această claritate, „responsabilitatea” rămâne un cuvânt fără adresă.

Guvernul Maltei are o obligație concretă: să răspundă ultimatumului privind reciclarea în termen de două luni sau să riște sesizarea Curții de Justiție. În dosarul apei, procedura a început mai târziu, dar a început. Comisia a formulat ce trebuie să facă Malta. Nimeni de la Valletta nu a explicat public cum intenționează să facă acest lucru.