Polonia nu cedează pe €123 billion

Polonia a trasat o linie clară: alocarea propusă de 123 mld. euro din următorul buget pe șapte ani al Uniunii Europene nu este negociabilă (gov.pl, Polskie Radio). Germania și alte cinci state membre bogate cer reducerea cu sute de miliarde a planului de cheltuieli al Comisiei Europene, care se apropie de 2.000 mld. euro. Cadrul financiar multianual, adică plafonul obligatoriu al cheltuielilor UE pentru șapte ani, are nevoie de unanimitatea celor 27 de guverne. Un singur stat poate bloca acordul.

Președintele Consiliului European, António Costa, merge la Varșovia pe 9 septembrie, într-un turneu de patru săptămâni prin capitale, pentru a testa pozițiile guvernelor înaintea summitului din octombrie. Irlanda, care deține președinția rotativă a Consiliului UE și va conduce negocierile între statele membre, vrea un acord până în decembrie (Euronews, European Movement Ireland). După cum am scris când Berlinul și-a organizat săptămâna trecută propriul bloc de presiune (To Brief), calendarul se comprimă, iar taberele își fixează pozițiile.

Ce acoperă, de fapt, alocarea Poloniei

Cele 123 mld. euro înseamnă mult mai mult decât drumuri și poduri. Ministerul polonez al Fondurilor pentru Dezvoltare spune că suma ar include, într-un singur plan, granturi de coeziune, subvenții agricole, managementul frontierelor, fonduri pentru migrație, compensații climatice și noi cheltuieli legate de apărare (gov.pl). O tăiere a alocării nu ar lovi un singur program, ci ar pune presiune simultan pe fermieri, poliția de frontieră și infrastructura regională.

Presa poloneză estimează că Polonia ar contribui cu aproximativ 73 mld. euro la bugetul UE în această perioadă, ceea ce ar lăsa un beneficiu net de circa 50 mld. euro, dacă alocarea integrală rămâne în picioare (Next Gazeta, Interia). Varșovia nu apără singură această poziție. Președintele României i-a spus lui Costa că fondurile pentru coeziune și agricultură trebuie să rămână consistente (Mediafax), iar Bucureștiul afirmă că 17 state membre contestă reduceri de aproximativ 10 % pentru agricultură și dezvoltare regională în proiectul Comisiei (RRI). Spania susține aceeași linie, argumentând că noile cheltuieli pentru apărare și competitivitate nu trebuie să consume subvențiile agricole (Infobae).

Ce vor contribuabilii neți

Cancelarul Friedrich Merz a convocat pe 27 august Danemarca, Țările de Jos, Austria, Finlanda și Suedia. Declarația comună a celor șase state spune că planul Comisiei trebuie redus „cu câteva sute de miliarde de euro, într-o manieră echilibrată” și că toate capitolele de cheltuieli, inclusiv agricultura și coeziunea, trebuie să contribuie la economii (Bundesregierung). Cele șase resping și o nouă îndatorare comună la nivelul UE (ORF). Bugetele naționale sunt sub presiune, iar creșterea de până la 60 % propusă de Comisie este, în cuvintele lui Merz, „inaccesibilă” (FAZ).

Lituania arată de ce disputa nu poate fi împărțită simplu între state care apără agricultura și coeziunea și state care cer bani pentru apărare. Președintele Gitanas Nausėda i-a spus lui Costa, la Vilnius, că bugetul trebuie să reflecte noua realitate de securitate a Europei, cu mai multe fonduri pentru apărare și mobilitate militară, dar că noile priorități „nu ar trebui rezolvate prin slăbirea politicii de coeziune” (Delfi). Statele din est vor ambele lucruri. Asta înseamnă că banii nu pot fi mutați mecanic dintr-un capitol în altul.

Calculul care nu se închide

Apărarea, competitivitatea, angajamentele față de Ucraina și rambursările de 149,3 mld. euro pentru împrumuturile comune contractate în pandemie au toate nevoie de finanțare (European Parliament). Dacă alocarea Poloniei este protejată, dacă Spania și România apără agricultura, iar apărarea crește, opțiunile rămân limitate: contribuabilii neți plătesc mai mult, UE creează noi surse de venit sau alte programe sunt reduse. Comisarul pentru buget, Piotr Serafin, spune că rămâne optimist în privința unui acord în timpul președinției irlandeze (Irish Times), iar Costa avertizează că lipsa unui acord înainte ca programele actuale să expire în 2028 ar întrerupe finanțări pe tot continentul (Brussels Times).

Optimismul nu rezolvă aritmetica. Până când statele membre decid dacă UE își majorează veniturile, acceptă tăieri mai dure sau se împrumută din nou, linia roșie a Poloniei și linia roșie a Germaniei rămân sub același plafon bugetar. Una dintre ele va trebui să se miște.