Veto-ul poate bloca alocarea Portugaliei

Irlanda a propus ca bugetul UE pentru 2028–2034 să fie cu aproximativ 8 % mai mic decât în planul Comisiei Europene, reducând mai ales programele comune, nu alocările naționale (documentul de negociere al Irlandei). Potrivit unei surse diplomatice portugheze citate de Lusa, în proiectul irlandez alocarea Portugaliei a crescut, în loc să scadă (ECO/Lusa). Guvernele care cer un buget mai mic voiau ca reducerile să fie făcute în alte zone, iar oricare dintre ele poate bloca acordul final (articolul 312 din Tratat).

De ce se schimbă suma Portugaliei

Cititorii vor întâlni trei cifre pentru Portugalia, care se referă, în linii mari, la aceiași bani. Propunerea Comisiei Europene din iulie 2025 prevedea pentru Portugalia 33,5 mld. euro la prețurile curente, care includ inflația estimată (tabelul Comisiei privind alocările). După publicarea documentului irlandez, pe 10 octombrie, sursa Lusa a indicat o alocare de 35,1 mld. euro (ECO/Lusa). Explicația probabilă este că Irlanda a adăugat fonduri pentru țările care au primit bani de coeziune în actuala perioadă bugetară; aceste fonduri susțin regiunile mai sărace ale UE (documentul de negociere al Irlandei).

Cifra de 31,5 mld. euro publicată de Expresso se referă, cel mai probabil, la aceeași alocare exprimată în prețurile din 2025, înainte de includerea inflației estimate pentru următorii șapte ani (Expresso). Este o deducție, deoarece documentul irlandez nu precizează suma pentru Portugalia. Deocamdată, niciuna dintre aceste cifre nu înseamnă bani virați. Portugalia ar urma să-i cheltuiască printr-un plan național și regional care reunește fondurile pentru agricultură, dezvoltare regională, pescuit și frontiere, iar plățile ar fi făcute pe măsură ce sunt îndeplinite obiectivele stabilite (prezentarea Consiliului privind bugetul UE).

Unde a tăiat Irlanda și cine se opune

Irlanda elaborează compromisurile pentru că, în această toamnă, prezidează reuniunile miniștrilor naționali în cadrul președinției rotative a UE. Propunerea sa este cu 141,045 mld. euro sub cea a Comisiei Europene (documentul de negociere al Irlandei). Serviciul de cercetare al Parlamentului European arată că reducerea lasă intacte fondurile naționale pentru agricultură și coeziune și vizează programele gestionate în comun de UE (prezentarea Serviciului de cercetare al Parlamentului European). Cheltuielile pentru competitivitate și securitate scad cu aproximativ 12,8 %, iar cele pentru acțiunea externă cu circa 17,4 %, în timp ce fondurile de coeziune cresc (documentul de negociere al Irlandei).

Dublinul susține că bugetul propus rămâne cu aproximativ 30 % peste cel actual (anunțul guvernului irlandez). Negociatorii principali ai Parlamentului European răspund că, după ajustarea pentru inflație și rambursarea datoriei contractate în pandemie, bugetul ar cumpăra mai puțin decât cel de astăzi (negociatorii principali ai Parlamentului European).

Obiecția cea mai fermă vine din capitalele care vor cheltuieli mai mici. Germania, Țările de Jos, Austria, Danemarca, Finlanda și Suedia au cerut împreună un buget considerabil mai mic, cu bani redirecționați către apărare și competitivitate (declarația celor șase guverne). Premierul neerlandez Rob Jetten a criticat faptul că Irlanda a redus tocmai aceste priorități (dezbaterile parlamentare din Țările de Jos). Cancelarul german Friedrich Merz a avertizat că, fără reduceri, contribuția Germaniei ar putea crește cu 40–50 % începând din 2028 (Bundestag).

Aici ar putea pierde Portugalia. Într-o scrisoare din mai, guvernul neerlandez a cerut economii oriunde este posibil în componenta bugetară care cuprinde planurile naționale pentru agricultură și dezvoltare regională (scrisoarea guvernului neerlandez). Dacă această poziție câștigă teren, reducerile ar putea atinge și planurile care includ alocarea Lisabonei, deși niciun document nu indică deocamdată cât ar pierde Portugalia.

Decizia ajunge la liderii UE

Liderii guvernelor au discutat cifrele Irlandei la summitul din 15–16 octombrie, fără să ajungă la un acord, și i-au încredințat dosarul lui António Costa, președintele Consiliului European, care conduce aceste reuniuni (reuniunea Consiliului European). Un summit extraordinar este programat pentru 26–27 noiembrie, urmat de o reuniune obișnuită în 17–18 decembrie (prezentarea Serviciului de cercetare al Parlamentului European). Bugetul final are nevoie de acordul tuturor guvernelor și de aprobarea Parlamentului European (articolul 312 din Tratat).

Potrivit cifrelor atribuite Lisabonei, Irlanda a protejat alocarea propusă pentru Portugalia reducând programele comune pe care Berlinul și Haga vor să le extindă, iar ambele guverne pot bloca acordul. Portugalia pornește de la o sumă favorabilă, dar aceasta nu este o promisiune. Păstrarea ei depinde de capacitatea lui Costa de a găsi economii acceptabile pentru guvernele neerlandez și german, fără ca reducerile să ajungă la planurile naționale pentru agricultură și dezvoltare regională.