Niculescu are nevoie de voturi rivale

Președintele Nicușor Dan l-a nominalizat pe 5 octombrie pe Luca Niculescu, diplomat de carieră fără carnet de partid, pentru funcția de prim-ministru. Este a patra încercare a lui Dan de a înlocui guvernul lui Ilie Bolojan, demis prin moțiune de cenzură la 5 mai (AGERPRES). Singura majoritate viabilă presupune ca social-democrații și liberalii, care refuză să guverneze împreună, să voteze același guvern înainte de termenul pentru bugetul pe 2027, stabilit la 15 noiembrie (Legea finanțelor publice).

Niculescu, fost ambasador în Franța, a acceptat nominalizarea și a spus că formarea unei majorități este prima sa sarcină (AP). Dan afirmă că l-a ales pe candidatul cu cele mai mari șanse de a o găsi. Nu a precizat dacă miniștrii vor fi politicieni de partid sau tehnocrați.

Calculul este că partidele care au respins candidații rivali la funcția de premier ar putea accepta pe cineva care nu aparține niciunuia dintre ele. Nominalizările susținute de partide nu au dus nicăieri. În iunie, doi candidați au ieșit din cursă: unul și-a depus mandatul, iar altul a fost respins la vot (DW, TVR). Cel mai recent, Siegfried Mureșan a fost susținut de PNL, USR și UDMR. Pe 30 septembrie a obținut doar 182 de voturi (AP, To Brief).

Unde sunt voturile

Un nou guvern are nevoie de votul majorității deputaților și senatorilor reuniți, adică, la componența actuală a Parlamentului, de 233 de voturi (Constituția, componența Camerei Deputaților, componența Senatului). Partidele care l-au susținut pe Mureșan nu ating pragul nici dacă li s-ar alătura toți deputații minorităților naționale, așa că orice majoritate trece prin PSD.

PSD, PNL și UDMR dețin împreună 238 de mandate în cele două camere, cu cinci peste pragul necesar (componența Camerei Deputaților, componența Senatului). Marja este redusă: câteva absențe sau voturi împotrivă ale unor parlamentari din oricare dintre cele trei partide ar duce la căderea guvernului. În ziua desemnării lui Niculescu, niciunul dintre aceste partide nu îi promisese voturile (DW).

Votul pentru un guvern fără participarea la guvernare

Votul de încredere cere partidelor voturi, nu ministere. Tocmai aici are Niculescu spațiu de manevră, iar fiecare partid a stabilit alte condiții pentru a-și da votul.

Liderul PSD Sorin Grindeanu a revendicat funcția de premier pentru sine. A spus că alegerea lui Dan ignoră aritmetica parlamentară și că PSD nu va da un cec în alb unui alt experiment politic (Radio România Actualități). Declarația exclude susținerea necondiționată, dar nu și un sprijin negociat.

Bolojan, premier interimar și lider al PNL, are problema inversă. A exclus guvernarea alături de PSD, dar nu și votul pentru un guvern condus de Niculescu, după ce îi va vedea programul și echipa (Radio România Actualități). Poziția sa exclude un guvern în care ambele partide au miniștri. Lasă deschisă calea unuia în care intră doar unul dintre ele sau niciunul.

UDMR ar putea face legătura între cele două tabere. Liderul grupului său din Camera Deputaților, Csoma Botond, a spus că parlamentarii formațiunii l-ar putea susține pe Niculescu dacă atât PNL, cât și PSD ar face concesii, iar președintele partidului, Kelemen Hunor, a spus că UDMR ar putea sprijini un guvern fără să preia ministere (Transtelex). Celelalte poziții sunt ferme: Dominic Fritz de la USR a respins orice scenariu cu miniștri PSD sau cu PSD la conducere, AUR a promis că nu va da niciun vot, iar SOS România a refuzat, la rândul ei.

De ce bugetul ridică miza

Constituția îi acordă candidatului zece zile pentru a cere votul de încredere al Parlamentului (Constituția). Dacă decretul a fost publicat în Monitorul Oficial pe 6 octombrie, așa cum s-a relatat, termenul ar ajunge la 16 octombrie (Euronews România).

Dan are la dispoziție o alternativă pe care refuză să o folosească. Poate dizolva Parlamentul după consultarea liderilor acestuia, dar numai după ce Parlamentul a respins cel puțin două cereri de învestitură și nu a reușit să susțină un guvern în 60 de zile. Ambele condiții sunt acum îndeplinite (Constituția). Dan susține că organizarea unor alegeri ar prelungi cu luni perioada guvernării interimare (Gândul).

Este o constrângere reală. Constituția limitează un guvern al cărui mandat a încetat la actele necesare pentru administrarea treburilor publice (Constituția). Nu este clar dacă această regulă îi permite să depună un buget complet nou. Un cabinet fără majoritate ar avea, de asemenea, dificultăți să îl adopte. Bugetul trebuie să respecte calendarul UE pentru reducerea deficitului României sub 3 % din PIB până în 2030 (Consiliul UE). Pe 2 octombrie, S&P a menținut ratingul României la BBB−, cu o treaptă peste categoria speculativă și cu perspectivă negativă, indicând incertitudinea politică drept risc (S&P).

Dan a găsit un candidat care nu aparține niciunuia dintre cei doi rivali principali. Refuzul partidelor de a guverna împreună lasă totuși o cale mai îngustă: un vot comun de încredere. PSD ar trebui să renunțe la pretenția de a controla termenii acordului, iar PNL să voteze un guvern pe care îl susține și PSD, cu condiția ca cele două partide să nu participe împreună la guvernare. Până acum, nici Grindeanu, nici Bolojan nu au promis aceste voturi, iar bugetul nu va aștepta.