Sechestrul din Rotterdam expune breșele sancțiunilor UE

Vameșii olandezi au deschis zeci de containere aflate pe o navă care circula regulat între Rotterdam și Sankt Petersburg. În interior au găsit parbrize, portiere, ulei de motor și sisteme de filtrare a aerului. Toate erau bunuri aflate sub sancțiuni, cu etichetele dezlipite și reaplicate pentru a le ascunde originea. Căpitanul a fost arestat pe loc. Au urmat percheziții la adrese din Rotterdam și Amsterdam (Duane Morris).

Nu era vorba de tehnologie exotică, ci de consumabile industriale obișnuite: piese care mențin în funcțiune camioane și vehicule militare, furnizate liber de producătorii europeni înainte de sancțiuni. UE a interzis o gamă largă de exporturi către Rusia, care acoperă sute de categorii de produse. Interdicția pe hârtie și oprirea efectivă a mărfurilor sunt însă două probleme diferite.

Trei țări duc greul

Aplicarea sancțiunilor în UE este complet descentralizată. Fiecare stat își face propriile controale vamale. Nu există o bază comună de date cu transporturi semnalate, nici un standard comun de inspecție, nici o autoritate europeană care să aplice sancțiunile pentru bunuri.

Polonia generează 56 % din toate alertele Rapid Information Form, sistemul UE prin care sunt marcate exporturile suspecte. Este mai mult decât restul celor 26 de state membre la un loc. Țările de Jos și Finlanda derulează anchete penale prin echipe specializate. Ceilalți rămân mult în urmă.

Irlanda nu a avut nicio urmărire penală pentru încălcarea sancțiunilor din 2022. Când UE a cerut tuturor statelor membre să incrimineze încălcarea sancțiunilor până în mai 2025, doar Estonia și Finlanda au respectat termenul. Comisia Europeană a deschis proceduri de infringement împotriva a 18 din 27 de state membre, inclusiv Germania, Franța și Spania.

Ruta ocolitoare care depășește vama

Cazul de la Rotterdam a vizat forma cea mai rudimentară de evitare a sancțiunilor: cutii reetichetate pe o rută directă. Problema mai greu de prins este redirecționarea legală.

Din 2022, exporturile UE de bunuri sancționate către mai multe state din Asia Centrală au crescut puternic. Kârgâzstan, Armenia și Kazahstan fac parte din Uniunea Economică Eurasiatică, o uniune vamală cu Rusia, ceea ce înseamnă că bunurile circulă liber peste granițe după ce intră în spațiul respectiv. Un studiu Oxford a constatat că saltul exporturilor de bunuri sancționate către aceste țări a început la câteva zile după intrarea în vigoare a sancțiunilor. Calendarul lasă puțin loc pentru îndoială privind intenția, deși volumele absolute rămân discutate, iar unele creșteri procentuale pleacă de la baze foarte mici, nu de la fluxuri comerciale masive.

UE a activat instrumentul anti-eludare împotriva Kârgâzstanului în aprilie 2026, pentru prima dată. La patru ani după ce modelul devenise vizibil.

Legea ca portiță

În Irlanda, golul este chiar legea. Aughinish Alumina, cea mai mare rafinărie de alumină din Europa, este deținută de gigantul rus Rusal. Alumina, materia primă folosită pentru producerea aluminiului, pleacă de la Aughinish către topitoriile Rusal, iar o investigație a urmărit materialul mai departe, până la producători de rachete balistice Iskander și drone Shahed, ambele folosite împotriva Ucrainei.

Totul este legal. Alumina a fost exclusă deliberat din sancțiunile UE, deoarece topitoriile europene din Franța și Suedia depind de producția Aughinish. Premierul Irlandei a spus că sancționarea uzinei ar fi „contraproductivă”.

Căpitanul navei din Rotterdam riscă urmărirea penală. Proprietarii Aughinish nu riscă nimic. Diferența ține de faptul că Bruxellesul a scris o regulă pentru primul caz și o exceptare pentru al doilea.

Al 21-lea pachet de sancțiuni, așteptat la sfârșitul lunii iunie, nu va schimba această situație. Comisia Europeană a semnalat deja că Aughinish va rămâne exceptată. O propunere de interdicție totală asupra serviciilor europene de transport maritim și asigurare pentru petrolierele rusești este blocată de Grecia, Cipru și Malta, ale căror industrii navale depind de această activitate. Acolo unde interesele comerciale europene sunt suficient de mari, aplicarea sancțiunilor se oprește la marginea legii.