Slovacia riscă 1,2 miliarde € pentru păduri

Comisia Europeană verifică dacă Slovacia a încălcat condițiile atașate banilor primiți prin planul european de redresare. Miza este dacă deciziile guvernului de la 1 iulie au golit de conținut reforma parcurilor naționale, una dintre condițiile pentru continuarea plăților prin Mecanismul de redresare și reziliență, fondul post-pandemie al UE care virează bani statelor doar după ce acestea livrează reformele convenite. Dacă Bruxellesul ajunge la această concluzie, peste 1,2 mld. euro din plățile următoare ar putea fi blocate, potrivit Denník N.

Promisiunea și portița administrativă

Mecanismul european funcționează pe jaloane. Fiecare stat a agreat cu Comisia un plan cu reforme și investiții precise, iar executivul european verifică îndeplinirea lor înainte să elibereze fiecare tranșă de bani. Dacă un jalon nu este bifat, plata se oprește (Regulamentul (UE) 2021/241, art. 24).

Planul Slovaciei, în valoare de 6,4 mld. euro sub formă de granturi (Comisia Europeană), includea angajamentul de a clarifica cine controlează efectiv terenurile protejate din parcurile naționale. Ani la rând, două instituții ale statului au putut revendica autoritate asupra aceluiași teritoriu: administrațiile parcurilor naționale și Lesy SR, compania forestieră de stat care gestionează pădurile publice și obține venituri din exploatarea lemnului. Reforma din 2022 a transferat către administrațiile parcurilor o parte din terenurile aflate în zonele cu protecția cea mai strictă. Suprafețele mult mai mari, acolo unde sectorul forestier avea cel mai mult de pierdut, depindeau însă de deciziile de zonare adoptate abia luna aceasta.

La 1 iulie, guvernul a aprobat zonarea pentru patru parcuri: Tatra, Tatra Joasă, Poloniny și Malá Fatra (Aktuality). Dar rezoluțiile care au însoțit decizia i-ar cere ministrului Mediului, Tomáš Taraba, să lase controlul curent asupra pădurilor de stat, inclusiv deciziile privind tăierile și bugetele, la Lesy SR (STVR). Harta de zonare există. Transferul real de autoritate este mult mai puțin sigur.

Cine păstrează lemnul, cine riscă banii

Lesy SR și interesele forestiere își păstrează controlul asupra terenurilor care produc venituri din lemn. Administrațiile parcurilor pierd exact puterea de decizie pe care reforma trebuia să le-o dea. Organizațiile de mediu susțin că pădurile seculare rămân insuficient protejate: WWF a estimat că protecția strictă ar acoperi doar aproximativ 16 % din Poloniny, în timp ce circa 1.700 de hectare de zone cu valoare ecologică ridicată ar urma să aibă un nivel de protecție mai slab (WWF CEE).

Riscul financiar depășește însă dosarul pădurilor. Slovacia a primit deja 81 % din alocarea totală prin Mecanismul de redresare și reziliență și a finalizat 62 % dintre jaloane, potrivit RSI/STVR. Cererile de plată a 8-a și a 9-a includ restul de 1,2 mld. euro. O suspendare ar bloca toate programele interne finanțate din aceste tranșe, de la infrastructură digitală la educație.

Disputa a produs deja fisuri în coaliția de guvernare. Secretarul de stat Filip Kuffa a susținut că zonarea aprobată anulează reforma și a spus că va demisiona dacă executivul european decide împotriva guvernului. Ministrul Agriculturii, Richard Takáč, a replicat că fondurile sunt în siguranță (Denník N). Aceasta este însă o poziție politică, nu o concluzie a Comisiei.

Testul pentru care a fost creat mecanismul european

Acesta este tipul de situație pe care Mecanismul de redresare și reziliență ar trebui să îl poată detecta: un guvern respectă formal un jalon, apoi folosește decizii administrative pentru a păstra neschimbată realitatea economică din teren. În cazul Ungariei, plățile au fost legate de condiții anticorupție care rămân îndeplinite doar parțial (CER). Cazul Slovaciei este mai puțin spectaculos, dar pune problema mai limpede. Reforma a fost livrată, acceptată și este posibil să fi fost ulterior golită de conținut.

Comisia Europeană nu a luat încă o decizie. Dar faptele indică direcția problemei: dacă Bruxellesul permite Slovaciei să păstreze banii în timp ce Lesy SR păstrează controlul asupra terenurilor, mesajul pentru celelalte guverne va fi că jaloanele din planurile de redresare pot fi renegociate după ce primele plăți au intrat deja în conturi.