Slovacia riscă €735 million pentru parcuri

Decizia Slovaciei privind zonarea parcurilor naționale a devenit un test pentru felul în care Comisia Europeană tratează reformele bifate formal, dar contestate în aplicare. Guvernul de la Bratislava a aprobat la 1 iulie planurile de zonare pentru patru parcuri naționale (Aktuality). Miza nu este doar de mediu. Zonarea este un jalon din Planul de redresare și reziliență al Slovaciei, mecanismul prin care statele primesc bani europeni doar după ce Bruxellesul verifică dacă reformele promise au fost într-adevăr livrate. Dacă Executivul european ajunge la concluzia că zonarea nu respectă termenii angajamentului, a opta cerere de plată a Slovaciei, de 735 mil. euro, riscă să fie suspendată parțial (Denník N). Dacă disputa ajunge până la cererea finală, suma expusă urcă la aproximativ 1,2 mld. euro din alocarea totală de 6,4 mld. euro a Slovaciei (Reprezentanța Comisiei Europene în Slovacia).

Mecanismul de redresare și reziliență, fondul european creat după pandemie pentru reforme și investiții, funcționează după un calendar juridic fix, nu după ritmul politic al guvernelor. Toate jaloanele trebuie îndeplinite până la 31 august 2026, cererile finale de plată trebuie depuse până la 30 septembrie, iar banii necheltuiți se întorc automat după 31 decembrie (EUR-Lex, Gov.si).

Cine controlează pădurea

În angajamentul inițial asumat prin planul de redresare, terenurile de stat aflate în interiorul parcurilor naționale urmau să fie transferate de la compania forestieră de stat Lesy SR către administrațiile parcurilor. Cu alte cuvinte, deciziile privind gestionarea pădurilor ar fi trebuit să fie luate de administrațiile parcurilor, nu de producătorii de lemn.

În paralel cu decretele de zonare, guvernul a adoptat însă o rezoluție despre care criticii spun că golește de conținut acest transfer. Secretarul de stat Filip Kuffa a admis că rezoluția ar putea însemna că terenurile trec formal la administrațiile parcurilor, dar rămân operațional sub controlul Lesy SR (Topky). Ministrul mediului, Tomáš Taraba, susține că proprietatea și administrarea trec „integral” la parcuri. Academia Slovacă de Științe a contrazis guvernul, afirmând că zonările au ignorat recomandările științifice și au lăsat păduri seculare în afara regimului de protecție strictă (Denník N).

Aici intervine regula din mecanismul european privind nereversarea reformelor: Bruxellesul poate bloca plăți noi dacă un stat desface discret o reformă pentru care a fost deja plătit. Slovacia a primit a treia tranșă în 2023 inclusiv pe baza reformei inițiale a parcurilor naționale. Dacă va considera că rezoluția anexată zonării anulează acel angajament, Comisia Europeană are temei juridic să suspende plăți viitoare (EUR-Lex).

Bruxellesul a mai aplicat această regulă

Slovacia s-a mai lovit de acest mecanism chiar anul acesta. Comisia Europeană a întârziat a șasea plată, în valoare de 590 mil. euro, după ce guvernul a încercat să desființeze Oficiul pentru Protecția Avertizorilor de Integritate, instituție creată cu bani din planul de redresare. Bratislava a dat înapoi și a păstrat oficiul (STVR, Bloomberg).

Cazul Spaniei arată că suspendarea parțială a devenit deja un instrument obișnuit. Bruxellesul a aprobat 64 din cele 67 de ținte din a șasea cerere de plată a Madridului și a reținut 537 mil. euro pentru restul (El País).

Cine câștigă, cine pierde

Pe termen scurt, câștigătorii sunt interesele forestiere. Dacă Lesy SR păstrează controlul operațional asupra pădurilor din parcuri, stimulentele economice legate de exploatarea lemnului rămân intacte. Surse din sectorul forestier au avertizat că transferurile reale de terenuri ar putea duce la pierderi de locuri de muncă în regiunile unde exploatarea forestieră este un angajator important (Lesmedium). Este o preocupare reală. Dar cât timp administratorii pădurilor răspund la ținte de producție a lemnului, nu la obiective de biodiversitate, parcurile există mai mult în documente decât în teren.

Dacă plata este suspendată, pierderile se extind dincolo de domeniul mediului. Bugetul Slovaciei pierde venituri așteptate, iar proiectele locale finanțate prin planul de redresare pierd predictibilitate. Agenția Europeană de Mediu a notat că Slovacia a adoptat reforme privind ariile protejate în 2023, dar avea în continuare vulnerabilități persistente care cereau măsuri suplimentare (EEA).

Cifra de 1 mld. euro vehiculată în presa slovacă nu este o decizie a Comisiei Europene. Este un plafon de risc: suma maximă plauzibil expusă, nu bani deja pierduți (Reprezentanța Comisiei Europene în Slovacia, Aktuality). Comisia nu și-a publicat încă evaluarea asupra pachetului de zonare din iulie. Dacă simpla conformitate formală va fi suficientă pentru Bruxelles, regula nereversării reformelor va conta mai puțin decât pretinde.