Promisiunea Patriot lasă Ucraina vulnerabilă iarna

Apărarea antiaeriană a Ucrainei în această iarnă va depinde de rachetele deja produse și de câte vor accepta aliații să-i livreze. Pe 25 septembrie, Volodimir Zelenski a spus că Donald Trump i-a transmis, la întâlnirea lor de la New York, cu trei zile înainte, că luase „decizia finală” și că Ucraina „va primi licențe pentru a produce rachete Patriot” (Kyiv Independent). Washingtonul nu a confirmat informația. Chiar dacă o va face, producția ucraineană de interceptoare ar începe abia peste câțiva ani.

Un acord pe care Washingtonul nu l-a confirmat

Biroul lui Zelenski descrie rezultatul drept un acord politic, fără să precizeze tipul rachetelor, fabrica sau data începerii producției (președinția Ucrainei). Informațiile oficiale americane sunt și mai puțin clare. Potrivit publicației Berliner Zeitung, purtătorul de cuvânt al Departamentului de Stat, Ian Bateson, a spus pe 23 septembrie că nu fusese luată nicio decizie finală; două zile mai târziu, Washingtonul tot nu confirmase acordul (Berliner Zeitung).

Cele două relatări pot fi adevărate în același timp: Trump ar fi putut să-și dea acordul politic în privat, în timp ce Departamentul de Stat, instituția care acordă permisiunea legală, nu a făcut încă acest pas. Washingtonul a făcut un pas înapoi în privința licențierii și în iulie. Pe 2 septembrie, secretarul de stat Marco Rubio a spus că discuțiile continuă, iar creșterea producției ar dura ani (Militarnyi, RFE/RL).

Trei etape până la o fabrică

Acordul președintelui deschide doar prima etapă. Potrivit regulilor americane privind exportul de armament, o companie din SUA are nevoie de aprobarea scrisă prealabilă a Departamentului de Stat înainte să semneze un acord pentru fabricarea în străinătate a unor produse militare (eCFR). Aprobarea stabilește partenerul, lucrările și datele tehnice care pot fi furnizate, dar nu asigură nici utilajele, nici finanțarea. Compania trebuie apoi să accepte să producă împreună cu un partener ucrainean, iar fabrica nouă va trebui să demonstreze că rachetele sale respectă standardele cerute.

Tipul rachetei, încă neprecizat, contează fiindcă determină cu ce firmă va negocia Ucraina și ce poate intercepta racheta produsă. Publicația ucraineană de specialitate United24Media consideră că vechiul model PAC-2 GEM-T, produs de Raytheon, este un candidat mai probabil decât interceptorul mai nou de care Ucraina duce cea mai mare lipsă pentru apărarea împotriva rachetelor balistice. Publicația estimează că o linie de producție ar putea fi deschisă la sfârșitul lui 2027 sau la începutul lui 2028 (United24Media). Zelenski a spus că organizarea producției ar dura între un an și un an și jumătate după obținerea aprobărilor (Rzeczpospolita).

Experiența Germaniei oferă un reper privind timpul necesar, deși acolo este vorba despre un contract de furnizare, nu despre o licență ucraineană. Pe 14 aprilie, RTX a anunțat un contract de 3,7 mld. de dolari, finanțat de Germania, pentru livrarea de interceptoare GEM-T către Ucraina; o parte vor fi produse la o fabrică nouă din Schrobenhausen (RTX). Primele rachete de pe această linie sunt așteptate în 2028 (Hartpunkt). Contractul, finanțarea și amplasamentul sunt deja asigurate, dar livrările tot vor începe peste ani.

Cine decide apărarea din această iarnă

Acțiunile lui Zelenski arată că prioritatea imediată rămâne aprovizionarea cu rachete existente. Pe 24 septembrie, el a anunțat un acord pentru încă un lot de rachete Patriot deja fabricate și a spus în repetate rânduri că livrările lunare din SUA sunt prea mici (Kyiv Independent).

Deciziile europene se iau la Varșovia și București. Viceministrul polonez al apărării, Stanisław Wziątek, a confirmat un pachet de ajutor de aproximativ 50 mil. euro, care include muniție pentru sistemele Patriot, fără să precizeze numărul rachetelor sau data livrării (Defence24). Pe 18 septembrie, președintele României, Nicușor Dan, a promis o contribuție proporțională la efortul comun al statelor NATO care dețin interceptoare Patriot, fără să ofere cifre (Ziare.com).

Ambele guverne se confruntă cu aceeași alegere: fiecare interceptor trimis Ucrainei se scade din stocurile folosite pentru apărarea propriului teritoriu, pe flancul estic al NATO. Niciunul nu a spus câte rachete va ceda, astfel că deocamdată nu se poate măsura ce cost ar avea livrările pentru apărarea națională. Germania se află într-o situație diferită: plătește rachete care vor ajunge în Ucraina după încheierea acestei ierni.

În lipsa confirmării americane, Zelenski a relatat că există un acord politic care ar putea permite, în cele din urmă, producția ucraineană de rachete Patriot. Apărarea țării sale în această iarnă depinde însă de rachetele deja disponibile și de câte dintre ele vor putea ceda Polonia, România și ceilalți aliați care le dețin.