Dronele Ucrainei depind de plățile din noiembrie

Europa a alocat sume mari Ucrainei în acest an. Kievul spune acum că banii pentru dronele necesare la iarnă trebuie să ajungă la producători în câteva săptămâni. Pe 25 septembrie, Volodimir Zelenski a declarat că aproximativ o treime din deficitul de finanțare pentru apărare al Ucrainei, de 27 mld. de dolari, este necesară pentru drone care să fie folosite în ianuarie, februarie și martie 2027. Comenzile trebuie achitate în octombrie și noiembrie (Interfax-Ukraine, Hromadske). Niciuna dintre anunțurile UE și ale guvernelor naționale analizate aici nu arată că s-ar fi făcut plăți de acest fel.

Termenul impus de fabrici

Deficitul nu este nou. Zelenski l-a semnalat prima dată pe 21 august, după ce Kievul a folosit pentru nevoi militare imediate bani alocați inițial pentru lunile următoare (DW). Am relatat atunci cum această gaură financiară pune presiune pe planurile UE de creditare a Ucrainei în timp de război (To Brief).

În septembrie a apărut și un termen-limită. Potrivit explicației lui Zelenski, un producător rezervă componentele și capacitatea de producție numai după achitarea comenzii. În acest scenariu, banii virați în decembrie ar cumpăra drone care ajung după lunile reci pentru care erau destinate (Hromadske). Zelenski descrie un deficit pe care îl anticipează, iar niciun furnizor nu a publicat un calendar care să confirme termenele de livrare invocate.

Angajamente mari, bani care ajung mai lent

Cea mai mare sursă de finanțare este Ukraine Support Loan, împrumutul de sprijin al UE pentru Ucraina. Consiliul, unde guvernele naționale ale UE iau decizii, a finalizat în aprilie un pachet de 90 mld. de euro pentru 2026 și 2027, din care 60 mld. de euro sunt rezervate achizițiilor din domeniul apărării (EEAS).

Un plafon de finanțare pe doi ani nu înseamnă că banii sunt deja în cont. Pe 26 septembrie, biroul președintelui Ucrainei a anunțat că Kievul primise 8,4 mld. de euro prin împrumut și se aștepta să mai primească 28 mld. de euro până la sfârșitul lui 2026 (President of Ukraine). Doar prima sumă este disponibilă.

O parte din împrumut ar putea finanța direct drone. Potrivit Brussels Signal, Comisia Europeană a aprobat în septembrie derogări care permit Ucrainei să folosească banii împrumutului pentru drone produse în țară, chiar dacă acestea conțin mai multe componente din afara Europei decât permit în mod obișnuit regulile (Brussels Signal). Astfel, mai multe comenzi devin eligibile pentru finanțare, dar suma disponibilă nu crește. Separat, Kievul menționează o tranșă de 3,9 mld. de euro rezervată achiziției de drone (President of Ukraine). Niciuna dintre relatări, în forma publicată, nu indică contracte semnate sau date de plată.

Soluția preferată de Zelenski este ca o parte din banii prevăzuți pentru 2027 să fie acordată în 2026. A cerut public acest lucru în august, însă un purtător de cuvânt al Comisiei Europene a declarat pe 25 august că Kievul nu depusese o cerere oficială (Kyiv Independent). Zelenski a repetat apelul odată cu avertismentul privind plățile din octombrie și noiembrie (UNN). Niciun oficial al Comisiei nu a aprobat public un avans și nici nu a stabilit o dată pentru transfer.

Bani care rambursează în principal ajutoare deja livrate

A doua mare decizie a fost anunțată în aceeași zi cu avertismentul lui Zelenski. Facilitatea Europeană pentru Pace este un fond în afara bugetului UE, la care contribuie guvernele și din care acestea sunt rambursate pentru ajutorul militar oferit. Pe 25 septembrie, ambasadorii statelor membre la UE au convenit deblocarea a 6,6 mld. de euro din fond, bani pe care Ungaria îi blocase de ani de zile (Euronews, Euractiv).

Cea mai mare parte a sumei acoperă cheltuieli deja făcute. Aproximativ 4,7 mld. de euro rambursează guvernele pentru armele trimise, 900 mil. de euro finanțează misiunea UE de instruire a soldaților ucraineni, iar numai 1 mld. de euro este destinat unor noi achiziții comune (Euractiv). Șefa diplomației europene, Kaja Kallas, a spus că unele guverne ar putea transfera Ucrainei o parte din sumele rambursate, dar nu a indicat valori sau un calendar obligatoriu (Kyiv Independent).

Contribuțiile naționale oferă o cale mai directă de finanțare, însă cel mai recent exemplu nu vizează deficitul pentru drone. Pachetul anunțat de Danemarca pe 22 septembrie, în valoare de aproximativ 1,8 mld. de coroane daneze, este destinat în principal apărării antiaeriene și nu menționează un furnizor de drone sau un lot de livrare (Danish Foreign Ministry).

Luate împreună, anunțurile citate nu arată că ordinele de drone pentru iarnă au fost plătite la timp. Există o rezervă: contractele pot fi semnate fără să fie făcute publice. Ministerul ucrainean al Apărării și Comisia Europeană dețin evidențele care ar putea clarifica situația, iar un bilanț public al contractelor semnate și achitate ar permite evaluarea progresului. Dronele depind însă de plata fabricilor până la sfârșitul lui noiembrie, termenul indicat de Zelenski (Interfax-Ukraine).