14 skuggtankrar passerade ostört

Utanför Bulgariens och Rumäniens kuster fortsätter fartyg som räknas till Rysslands skuggflotta att passera. Mellan januari och augusti 2026 tillbringade minst 14 sådana tankrar sammanlagt 418 timmar i två EU-länders vatten, enligt en granskning från Greenpeace Bulgaria baserad på spårningsdata från Lloyd's List Intelligence (Greenpeace Bulgaria, Fakti). Inget av fartygen stoppades, bordades eller hölls kvar.

Det ser ut som ett rent tillsynsmisslyckande. Så enkelt är det inte. EU kan föra upp fartyg på sanktionslistor, men kuststater behöver fortfarande en juridisk grund för att ingripa mot dem.

Varför närvaro inte räcker för kvarhållande

De 14 fartygen finns i Lloyd's Lists databas över skuggflottan, där tankrar flaggas för vilseledande beteenden kopplade till sanktionerade oljelaster (Greenpeace Bulgaria). De uppgifter som har publicerats visar däremot inte spårning fartyg för fartyg, lasthistorik, försäkringsstatus eller belägg för att något av de 14 fartygen anlöpte hamn, omlastade gods eller orsakade föroreningar i bulgariskt eller rumänskt vatten.

Havsrätten skyddar principen om oskadlig genomfart: fartyg får passera ett annat lands territorialhav utan ingripande, enligt FN:s havsrättskonvention (UNCLOS). En sanktionslistning upphäver inte automatiskt den rätten. En tanker som korsar Svarta havet utan att stanna eller föra över last har i grunden samma rätt till genomfart som andra fartyg. Som SWP Berlin har konstaterat skapar listning politiskt tryck, men inte en generell rätt att beslagta fartyg (SWP Berlin).

Greenpeace kampanj kretsar kring Kairos, en övergiven sanktionerad tanker nära Burgas. Aktivister målade fartygets skrov efter att satellitbilder visat spår i havet som liknade oljefilm (Greenpeace Bulgaria Kairos, Cherno More). Bulgariska sjöfartsmyndigheter uppgav att senare kontroller inte fann någon aktiv förorening. Den frågan är därmed inte avgjord.

Var kontrollen fungerar och var den inte gör det

Rumäniens svar visar glappet. Den rumänska sjöfartsmyndigheten uppgav att inget sanktionerat fartyg hade gått in i rumänska hamnar efter listningsdatumet (DottoTV, Radio Constanta). Det besvarar frågan om hamntillträde. Det säger mindre om vad som rör sig genom Rumäniens exklusiva ekonomiska zon, alltså de vidare havsområden där staten har rättigheter kopplade till resurser och miljö, men inte full territoriell kontroll.

ProTV har rapporterat att Rumäniens kustbevakning har tagit emot över 1 200 anmälningar om fartyg-till-fartyg-överföringar sedan maj 2022. Kustbevakningen uppgav att inga inspektioner behövdes eftersom fartygen hade anmält sig enligt reglerna för att förebygga föroreningar (Stirile ProTV). Anmälan behandlades med andra ord som efterlevnad.

Danmark visar hur tillsyn ser ut när staten använder de befogenheter som faktiskt finns i hamnar och ankringsområden. Vid Östersjöns flaskhalsar registrerade Köpenhamn 292 resor med skuggflottans tankrar genom danska vatten 2025 (gCaptain). Danska myndigheter inspekterade 79 tankrar vid ankringsplatsen Skagen Red och höll kvar fyra (Sofart). Danmark införde också kontroller av försäkringsintyg för lastade tankrar som lämnar Stora Bält, och skickar bristande dokumentation vidare till sanktionsarbetet (Folketinget). Tillsynen biter vid ankringsplatser och flaskhalsar. På öppet vatten passerar fartygen vidare.

Tjänsterna som kan få sanktionerna att kännas

Den djupare flaskhalsen finns inte vid Svarta havets kust, utan i Aten och Valletta. Grekiskkopplade operatörer tjänade minst 3,8 miljarder dollar på tre år på handeln med rysk råolja, enligt en analys från Financial Times (Fortune Greece). När EU:s 21:a sanktionspaket försökte begränsa maritima tjänster som försäkring, förmedling, fartygsförvaltning och finansiering blockerade Grekland uppgörelsen tills landet säkrat undantag för transport av rysk LNG (Naftemporiki, News247). EU-sanktioner kräver enhällighet i rådet, där alla 27 medlemsstaters utrikesministrar måste säga ja. Ett land kan därför stoppa hela paketet. Grekland använde den möjligheten.

EU har successivt lagt till fler fartyg på sina sanktionslistor. Det 21:a paketet gav medlemsstaterna ny befogenhet att konfiskera last från kvarhållna skuggflottefartyg (Skuld, Gard). Men en hårdare avskärning från europeiska sjöfartstjänster har en baksida: laster kan flyttas till äldre fartyg, mer oklara flaggstater och icke-västerländska försäkringsgivare. Då blir flottan svårare att följa och svårare att försäkra på ett säkert sätt (Brookings).

De 14 tankrarna och deras 418 timmar visar ett problem som EU har byggt sanktionsregler för, men i praktiken lämnat kuststaterna att hantera. Bulgarien och Rumänien bär miljörisken när äldre och underförsäkrade fartyg passerar genom deras vatten. Grekland kontrollerar flera av de tjänster som kan pressa skuggflottans ekonomi. Övervakning förväxlas fortfarande med tillsyn. Så länge Sofia och Bukarest inte använder verktyg som Danmark har visat fungerar, som inspektioner vid ankringsplatser, försäkringskontroller och tydliga föroreningstriggers, kommer de att fortsätta räkna timmar medan tankrarna passerar.