Belgien stoppar kinesiskt helikopterköp

NHV Group flyger tekniker och räddningspersonal till vindparker och oljeplattformar i Nordsjön. När vädret stoppar båtar kan bolagets helikoptrar vara enda sättet att nå en plattform eller byta underhållsteam i tid. Belgien har nu stoppat ett kinesiskkopplat bolag från att köpa den Oostendebaserade operatören och behandlar därmed helikoptertillgång till energiinfrastruktur som en säkerhetsfråga. Beslutet pekar på ett problem som Belgien inte kan lösa ensamt: tjänsten är gränsöverskridande, men EU:s granskningsregler lämnar vetot till ett enskilt land.

Varför helikoptrar blev säkerhetsinfrastruktur

Belgiens interfederala granskningskommission prövar utländska investeringar utifrån säkerhetsrisker. Den samlar federala, regionala och språkgemenskapsbaserade myndigheter och fattar bindande beslut. Kommissionen stoppade GD Helicopter Finance, GDHF, ett Dublinregistrerat leasingbolag med koppling till kinesiska GDAT Group, från att köpa NHV (AeroTime, Aviation Week). Säljare var Ardian, det franska investmentbolag som har ägt NHV sedan 2013. Affären aviserades i december 2025 men klarade aldrig säkerhetsgranskningen (DH, HeliHub).

Ekonomiminister David Clarinval hänvisade till risker för nationell säkerhet, Belgiens strategiska intressen och möjliga kopplingar till försvarssektorn (DH). NHV bekräftade att affären fallit och att ägarbilden är oförändrad (NHV statement).

Logiken går längre än traditionellt försvar. NHV kontrollerar flygplanering, servicefönster och personalbyten för plattformar som producerar energi eller håller vindkraftverk i drift. Bolaget är verksamt från Den Helder i Nederländerna (Den Helder Airport), ett viktigt nav för helikoptertrafik i Nordsjön, och flyger nederländska lotsar till fartyg när sjön är för hård för båttransfer (Nederlands Loodswezen). Den som styr sådana accessbeslut får praktiskt inflytande över om offshoreenergi kan fortsätta levereras, utan att äga ett enda vindkraftverk.

Det är den hävstången som skärpte Belgiens oro för köparen. GDHF är registrerat i Dublin men har ytterst kinesisk kontroll (Helicopter Investor). EU-kommissionens föreslagna omarbetning av reglerna för investeringsgranskning, som lades fram 2024 men ännu inte är lag, skulle uttryckligen kräva att medlemsländer granskar just den typen av konstruktion: ett EU-registrerat bolag som fungerar som mellanled för en investerare utanför EU (COM(2024)23).

Ett belgiskt veto över nederländsk energitillgång

EU:s ramverk för granskning av utländska direktinvesteringar (förordning 2019/452) låter EU-kommissionen och andra medlemsländer lämna synpunkter på känsliga affärer, men värdlandet beslutar ensamt. Belgien har inte offentligt sagt om nederländska myndigheter deltog i granskningen, trots att NHV:s verksamhet i Den Helder innebär att det belgiska beslutet direkt påverkar vem som kontrollerar helikoptertillgången till nederländska offshoreplattformar.

Europeiska regeringar vidgar nu vad som räknas som strategiskt. Tyskland stoppade försäljningen av chiptillverkaren Elmos till en kinesiskkopplad köpare av säkerhetsskäl (BMWK). Italien införde styrningsbegränsningar för Pirelli för att minska en kinesisk aktieägares inflytande (Reuters). Belgiens stopp för NHV passar in i mönstret, men flyttar frågan till civil tjänsteinfrastruktur som bär upp energiverksamhet i flera länder.

Själva vetot är begripligt som kategori. Den detaljerade riskbedömningen är däremot hemligstämplad. Offentligheten får se beslutet och en bred motivering, inte den bevisning som staten har vägt. EU-domstolens Xella-dom slog fast att medlemsländer inte kan använda "nationell säkerhet" som ett allmänt frikort: en inskränkning måste vara proportionerlig och bygga på ett verkligt hot mot ett tydligt definierat allmänintresse (EU-domstolen C-106/22). Om Belgiens resonemang skulle klara det testet är ännu oprövat.

En motsägelse är svår att bortse från. Enligt branschrapportering tog NHV i år två Airbus H160-helikoptrar leasade från GDHF i drift i Den Helder (AeroTime). Belgien bedömde att kinesiskkopplat ägande av NHV var för riskabelt för att tillåtas. Däremot har landet inte offentligt förklarat om fortsatt leasing från samma bolag skapar samma access- och beroenderisker som granskningen skulle förebygga. Om oron gäller kinesiskt inflytande över helikoptertrafiken i Nordsjön lämnar ett stopp för ägandet, men fortsatt utrustningsberoende, en lucka som Clarinval och granskningskommissionen ännu inte har förklarat. Den större frågan, om gränsöverskridande energitjänster behöver gemensam granskning i stället för nationella veton, ligger hos kommissionen och de medlemsländer som förhandlar om nästa EU-förordning om investeringsgranskning.