EU:s paketavgift på €2 inväntar klartecken

EU-kommissionen har fastställt en hanteringsavgift på 2 euro för varje varupost i en lågprisförsändelse som skickas direkt från ett land utanför EU till en köpare i unionen (Rådets överlämnande). Avgiften läggs ovanpå den tull på 3 euro per varupost som redan tas ut (Förordning 2026/382). Kommissionen räknar med att avgiften börjar tas ut den 1 november, men de rättsliga stegen är ännu inte klara.

Vad ett paket kostar

Tullen räknar varor i så kallade varuposter, även kallade tullrader: varor i samma paket med samma tullklassificering och beskrivning. Två identiska bomulls-T-shirts räknas som en varupost. Då blir kostnaden 3 euro i tull plus 2 euro i avgift, sammanlagt 5 euro i stället för 10 (Kommissionens vägledning).

En blandad beställning kostar mer. En T-shirt och en klocka räknas som två varuposter. Tullen blir då 6 euro och den nya avgiften ytterligare 4 euro: totalt 10 euro i EU-avgifter före mervärdesskatt (moms) och frakt (Förordning 2026/382, Rådets överlämnande).

Eftersom avgiften är fast slår den hårdast mot de billigaste varorna. I en studie från december 2025 uppskattade franska tullen att nära 800 miljoner e-handelsvaror om året kom till Frankrike i småpaket och att hälften var värda mindre än 3,40 euro (Fransk tullstudie). För varor i den prisklassen närmar sig en avgift på 2 euro per vara priset på själva produkten.

Beslutad, men ännu inte i kraft

Avgiften fick sin rättsliga grund i förordning 2026/2108, en ändring av EU:s tullkodex som antogs den 16 september och överlät åt kommissionen att fastställa beloppet (EU:s tullkodex). Av rådets handlingar framgår att kommissionens akt om avgiften på 2 euro togs emot den 21 september (Rådets överlämnande). När Europaparlamentet röstade för avgiften var beloppet ännu inte fastställt (To Brief).

Tre steg återstår. Först har Europaparlamentet och rådet, där medlemsländernas ministrar möts, 30 dagar på sig att invända. De kan också godkänna akten tidigare genom att formellt meddela att de inte tänker invända (EU:s tullkodex). Därefter ska akten publiceras i EU:s officiella tidning. Avgiften kan börja tas ut tidigast tio dagar efter publiceringen (EU:s tullkodex).

I kommissionens vägledning från den 5 oktober stod det fortfarande att akten granskades, och den 1 november angavs som ett förväntat startdatum (Kommissionens vägledning). Den 16 oktober uppgav EU-källor för den franska nyhetssajten Connexion France att de inte väntade sig någon invändning (Connexion France). Det är en prognos, inte ett klartecken.

Vem får i slutänden betala

Tullen fakturerar importören, som vanligen är säljaren, plattformen eller ett tullombud. Enligt reglerna ska konsumenten inte faktureras (EU:s tullkodex). Säljare kan ändå höja priserna för att täcka kostnaden. Polens tullmyndighet varnar för att den befintliga tullen på 3 euro kan märkas i produkt- eller fraktpriser (Polens tullmyndighet). Ingen har mätt hur stor del av en avgift som ännu inte börjat tas ut som kommer att nå kunderna.

Säljare kan också undvika avgifterna per varupost genom att importera varor i större partier och tullklarera dem innan en kund har beställt. Då betalas den vanliga tullen vid importen. Senare leveranser från företagets EU-lager räknas inte som paketimporter, och då tas varken varuposttullen eller avgiften ut.

Den nya tullen har redan förändrat hur varor deklareras. Antalet rader i nederländska e-handelsdeklarationer i augusti och september var omkring 70 procent lägre än ett år tidigare. Samtidigt ökade raderna i vanliga importdeklarationer, som används för kommersiella leveranser, med 43 procent (Nederländska tullen). Enligt tidningen Rzeczpospolita fann Polens finansdepartement att e-handelsdeklarationerna halverades mellan juni och juli, utan någon betydande omedelbar ökning av importen mellan företag (Rzeczpospolita).

Uppgifterna gäller tullhandlingar, inte köp, och perioderna skiljer sig åt. De visar inte hur stor del av handeln som har flyttats till EU-lager och hur mycket som helt har upphört. Avgiftens utformning framgår tydligare än effekterna hittills: kostnaden blir störst för billiga, blandade beställningar som skickas i ett paket per kund. Samtidigt gynnas säljare som har råd att importera varor innan kunderna beställer.