EU-avgift styr varor till lager

Den nederländska tullen registrerade 46 % färre småpaket från länder utanför EU i juli och augusti jämfört med de sex föregående månaderna (Nieuws.nl/ANP). Det ser vid första anblick ut som en fungerande åtgärd. Men färre paket betyder inte nödvändigtvis färre varor. Samma produkter kan ha bytt väg in på EU-marknaden.

Vad tullen faktiskt gör

Fram till den 1 juli kunde paket värda under 150 euro föras in i EU utan tull. Den nya regeln tog bort undantaget och införde en schablontull på 3 euro för varje produktkategori i en försändelse (EUR-Lex, EU-kommissionen). Den som beställer ett mobilskal och en t-shirt från Temu får därmed 6 euro i tull vid gränsen. För mycket billiga köp räcker det för att prisbilden ska ändras, och paketstatistiken visar samma sak.

Nedgången syns i flera medlemsländer. I Polen föll antalet tulldeklarationer för e-handel med 50,1 % från juni till juli (TVN24). Frankrikes finansdepartement uppskattade att importen av småpaket i hela EU minskade med 30–40 %, samtidigt som transaktionsdata från Joko visade att Temus volymer föll med 50 % medan Sheins bara minskade med 15 % (Le Figaro). Skillnaden är viktig. Shein skickar redan större partier till lager inom Europa, vilket gör att gränstullen träffar affärsmodellen betydligt svagare.

Samma varor, större lådor

Liège Airport i Belgien, en av de viktigaste europeiska knutpunkterna för asiatisk e-handelsfrakt, ger en tydligare bild. Antalet små e-handelspaket där minskade med 24 % på årsbasis och tulldeklarationerna föll med 52 %. Samtidigt ökade den totala fraktvolymen med 4 % (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Färre småförsändelser, men mer vikt totalt. Den mest närliggande förklaringen är att plattformarna samlar produkter i större sändningar som förtullas på annat sätt och sedan distribueras från lager inom EU.

Belgiska tulldata pekar åt samma håll. Försändelser med ett värde över 150 euro ökade med 10 %, och produkter grupperades oftare i större laster (RTL Belgium). Sheins lager nära Wrocław används redan för europeisk distribution (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Temu uppges gå i samma riktning. Handeln har alltså inte nödvändigtvis krympt. Den har flyttats från miljontals småpaket över gränsen till bulkfrakt in i europeiska lager.

Efterfrågan verkar inte heller ha fallit kraftigt. En polsk opinionsmätning visade att 79,7 % av köparna fortsatte använda kinesiska plattformar efter att avgiften infördes (MSN Poland). Konsumenterna vill fortfarande ha billiga varor. De får dem bara genom en annan leveranskedja.

Vem vinner, vem förlorar

Europeiska detaljhandlare är de tydligaste vinnarna. De betalar redan full tull och måste följa EU:s regler för produktsäkerhet. Den tyska branschorganisationen för detaljhandeln har hävdat att Temu och Shein ofta inte uppfyllde samma krav, samtidigt som inhemska butiker bar hela kostnaden (DW). Tretullarna minskar den skillnaden, men tar inte bort den. Även lageroperatörer och logistikbolag inom EU gynnas när plattformarna flyttar varulager närmare kunderna.

Förlorarna är konsumenter som köper mycket billiga varor, om priserna stiger eller köpet blir krångligare. EU-kommissionens starkaste argument handlade dock mindre om pris än om säkerhet. I en EU-omfattande tullinsats bedömdes 84 % av laboratorietestade produkter från små e-handelspaket vara farliga (DG TAXUD). Frankrikes konsumentskyddsmyndighet fann att 46 % av omkring 600 granskade marknadsplatsprodukter var farliga (TF1 Info). Tysklands tillsynsmyndighet för telekom fann att 62,4 % av 511 kontrollerade Temu-produkter inte uppfyllde reglerna (MDR).

Kanalen flyttade — gjorde risken det?

Tullen gjorde vad tullar brukar göra: den fördyrade en väg, och handeln hittade en annan. Om plattformarna nu importerar större partier till EU-lager kan gränskontrollerna i teorin bli mer koncentrerade och grundligare. Men säkerhetsproblemet flyttar då längre in på den inre marknaden. Där måste nationella marknadskontrollmyndigheter, alltså de myndigheter som granskar produkter som redan finns i handeln, hitta, testa och stoppa varor som inte följer EU:s produktsäkerhetsregler (förordning (EU) 2019/1020).

En separat hanteringsavgift, som väntas omkring november, har ännu inte prissatts (Douane Nederland). Från juli 2028 ersätts schablontullen på 3 euro av EU:s gemensamma tulltaxa. Paketstatistiken besvarar den enkla frågan. Säkerhetskontrollerna måste besvara den svårare: om färre farliga produkter faktiskt når köparna. Den statistiken finns ännu inte.