Finland sluter drönaravtal, produktionen oklar

Finland och Ukraina har enats om att bidra till tillverkning av ukrainskdesignade drönare i finländska fabriker. Presidenterna Alexander Stubb och Volodymyr Zelenskyj undertecknade ett försvarssamarbetsavtal i New York den 23 september (Finlands regering). De två företag som väntas tillverka drönarna beskriver projektet på motstridiga sätt, och det finns ingen offentlig dokumentation som visar att en gemensam produktionslinje är i drift.

General Cherry är en ukrainsk tillverkare av interceptordrönare, som är konstruerade för att fånga upp och slå ut fientliga drönare i luften. En företrädare för företaget uppgav för Janes den 24 augusti att företagets drönare redan tillverkades i Finland.

Den andra parten är Patria, det finländska försvarsföretag som anges som General Cherrys partner. I sitt uttalande i september beskriver Patria produktionsstarten med General Cherry i Finland som ett "mål" (Patria). Företagen undertecknade en avsiktsförklaring i augusti. Den slår fast att de har gemensamma avsikter, men binder ingen av parterna.

Patrias företrädare Mikko Leino uppgav för Aamulehti att förhandlingarna var långt gångna och att målet var att få i gång konkret produktion under 2026. Han ville inte lämna närmare uppgifter. Inget av företagen har förklarat om General Cherry beskrev en separat, mindre verksamhet, en tidig fas av det gemensamma projektet eller något annat.

Vad presidenterna faktiskt skrev under

Överenskommelsen marknadsförs som ett "Drone Deal", men innehållet är bredare. Enligt Finlands regering omfattar den tekniköverföring, gemensam forskning och gemensamma industriprojekt, bland annat inom obemannade system. Den utlovar också enklare hantering av exporttillstånd, alltså de myndighetstillstånd som krävs för att föra kontrollerad militär utrustning ut ur landet. Avtalet nämner ingen fabrik, order, leveransdag eller finansiering.

Det politiska syftet är tydligare än industriplanen. Stubb har tidigare sagt att ungefär 90 % av drönarna från det planerade samarbetet skulle gå till Ukraina, medan resten skulle användas av Finland eller säljas till andra kunder (Helsinki Times). Ukraina skulle få en större tillgång på drönare. Finland, som delar en lång gräns med Ryssland, skulle få tillgång till konstruktioner som prövats i det krig landet har störst behov av att förstå. Fördelningen är fortfarande en ambition och finns inte inskriven i något företagsavtal.

Vem avgör vad som ska byggas

Presidenterna anger den politiska inriktningen, men det är företagen som avgör om tillverkningen blir av. Patria och General Cherry beslutar om produktionen är affärsmässigt rimlig och var den ska ske. Ett företag kan bedriva provproduktion med egna pengar, men varaktig produktion kräver kunder som är beredda att betala.

Myndigheterna avgör vad som får passera gränsen. Finländska myndigheter beviljar tillstånd för varje export av militär utrustning enligt landets lag om export av försvarsmateriel (Finlex). Vid prövningen tillämpar de EU:s gemensamma kriterier för vapenexport, som alla medlemsländer följer (EUR-Lex). Det nya avtalet utlovar enklare pappersarbete. Inget offentligt material visar att tillstånden redan behandlas snabbare, och inget tyder på att själva prövningen försvinner.

Hur leveranserna ser ut på andra håll

Tyskland erbjuder en jämförelse där det finns dokumentation att följa. Där tillverkar företaget Quantum Systems drönare utifrån konstruktioner som licensierats av Ukrainas Frontline Robotics. Det tyska försvarsministeriet uppger att den första drönaren från produktionslinjen överlämnades till Zelenskyj i februari 2026 (BMVg). Samriskbolaget uppgav senare att den första omgången hade skickats till Ukraina i början av april (Kyiv Independent).

Det är den typen av belägg som saknas i Finland: en namngiven fabrik, en överlämning och en leverans som någon utanför företaget kan kontrollera. Finland har ännu inga sådana uppgifter offentligt.

Offentligt finns ett samarbetsavtal mellan Finland och Ukraina, en namngiven ukrainsk partner för Patria och ett produktionsmål för 2026. Uppgiften om att en gemensam produktionslinje redan är i drift bygger på det ena företagets uppgifter, medan det andra fortfarande beskriver produktionsstarten som ett mål. Patria och General Cherry behöver reda ut vad som faktiskt har tillverkats i Finland, var och av vem.