Frankrikes budget åter efter utskottsnej

När den franska nationalförsamlingen inleder budgetdebatten den 13 oktober börjar den om från regeringens ursprungliga förslag (nationalförsamlingens tidsplan). På fredagen röstade finansutskottet ned budgetförslagets inkomstsida med 31 röster mot 3, medan 2 ledamöter avstod (LCP, AFP via Boursorama). Utskottets nej stoppar alltså inte regeringens skatteplan. Premiärminister Sébastien Lecornu måste nu samla en majoritet som saknades i utskottet.

Ett brett nej utan gemensam linje

Utskottet röstade om sin egen version av budgeten, som hade skrivits om genom ändringsförslag under tre dagar (AFP via La Gazette France). Endast Ensemble pour la République, president Emmanuel Macrons grupp i nationalförsamlingen, röstade för. Den mittenorienterade gruppen Démocrates lade ned sina röster (LCP).

Nejrösterna kom från olika håll. Oppositionsledamöter från radikalvänstern till ytterhögern angrep regeringens skatte- och besparingspolitik. Många i regeringens eget läger röstade i sin tur mot ändringar som oppositionen hade fått igenom (AFP via La Gazette France). Tillsammans visar rösterna att det saknas en majoritet, snarare än att det finns ett alternativt budgetförslag.

Vad som återkommer i kammaren

Utskottets ändringar visar var motståndet finns. Ledamöterna strök regeringens förslag om att minska en skattelättnad för pensionärer, en åtgärd som enligt ministrarna skulle öka intäkterna med omkring 1,4 miljarder euro (Le Monde). De tog också bort ett nytt uttag från kommuner och regioner som skulle få dem att bidra till besparingarna (antaget ändringsförslag).

Franska budgetregler innebär att utskottets strykningar inte gäller i kammaren. Vid budgetens första behandling debatterar hela nationalförsamlingen regeringens text, inte utskottets version (franska konstitutionen). Förslaget om pensionärernas skattelättnad och uttaget från kommuner och regioner ligger därför kvar, och de som vill stoppa åtgärderna måste rösta ned dem på nytt.

Röstningen om inkomstsidan innebär en större risk. Om nationalförsamlingen förkastar den delen räknas hela lagförslaget som förkastat vid första behandlingen, och ledamöterna får inte gå vidare till debatten om utgifterna (Frankrikes budgetlag). Omröstningen är planerad till 20 oktober (nationalförsamlingens tidsplan).

Vilka som står i vägen för Lecornu

Lecornu leder en regering utan egen majoritet, och två grupper väger tyngst av olika skäl. Socialisterna kan stoppa budgeten innan sakdebatten börjar. Den 8 oktober lämnade de in en motion om att förkasta lagförslaget innan någon artikel debatteras. De har också antytt att de kan överge den återhållsamhet som hjälpte Lecornu att sitta kvar förra året (Le Monde).

Les Républicains på högerkanten motsätter sig en av åtgärderna som nu kommer tillbaka. Partiledaren Laurent Wauquiez vill inte att pensionärer ska betala mer och föreslår andra besparingar. Samtidigt säger han att LR inte tänker ägna sig åt det ”lilla spelet” att fälla regeringen (BFMTV). LR:s löfte att inte fälla regeringen ger inget besked om hur partiet röstar om budgeten. Inget av de två partierna har lovat att rösta ja.

Även Frankrikes EU-partner följer processen av egna skäl. Den 8 oktober uppmanade euroländernas finansministrar Paris att anta 2027 års budget för att lugna marknaderna. Ekonomikommissionären Valdis Dombrovskis sade att en välavvägd budget skulle bidra till att lugna investerarna (Reuters).

Orosbilden har också en rättslig sida. Frankrike omfattas sedan juli 2024 av EU:s underskottsförfarande, som ska få landets budgetunderskott under 3 procent av BNP. I januari 2025 fastställde EU:s finansministrar den bana som Frankrike måste följa (EU-rådet).

EU-kommissionen och euroländernas finansministrar bedömer den franska budgetens samlade effekt. Varje intäktsåtgärd som faller gör det svårare att hålla underskottsbanan, om inte besparingar genomförs på annat håll. Frankrikes statsskuld väger tungt i euroområdet, och investerarnas oro för Paris har redan spillt över på andra medlemsländers statsobligationer och på euron (To Brief).

Den tydliga nejmajoriteten i utskottet avgjorde inte budgetens öde. Där fanns ingen majoritet för den ändrade inkomstplanen, och Lecornu måste nu samla stöd för regeringens ursprungliga förslag, med början i de två åtgärder som utskottet redan har strukit.