G7:s plan på 100 miljoner fat saknar dieselsiffror

Oljeimporterande länder har sedan mars tagit ut omkring 325 miljoner fat ur beredskapslager, drygt 80 procent av vad de lovat, enligt Internationella energiorganet IEA, som samordnar lagren (IEA). Den 2 oktober lovade G7 att frigöra ytterligare 100 miljoner fat under fyra månader (G7 statement). Ingen av siffrorna visar hur mycket extra diesel som når Europa. Det är diesel som det råder brist på.

Två siffror som mäter olika saker

Den 11 mars enades IEA:s 32 medlemsländer om att göra 400 miljoner fat tillgängliga, den största samordnade lagerfrigörelsen hittills (IEA). Ett beredskapslager består av råolja eller färdiga bränslen som en stat håller i reserv, eller som den kräver att företag lagrar, för att hantera störningar i försörjningen. Jämfört med oktobersiffran återstår omkring 75 miljoner fat av marslöftet som ännu inte räknats som frigjorda (IEA March, IEA October).

Siffrorna bygger också på olika verb. I mars lovade regeringarna att göra olja tillgänglig. I oktober räknade IEA olja som frigjord. Ingen av uppgifterna visar hur mycket bränsle som sålts till köpare eller levererats till depåer.

G7, gruppen av stora välbärgade demokratier där bland andra USA, Japan, Tyskland och Frankrike ingår, lade sedan fram en egen plan. Den omfattar 100 miljoner fat under fyra månader och tidigarelägger en betydande del diesel till de första 20 dagarna (G7 statement). I uttalandet står att planen tar hänsyn till åtaganden som redan fullföljts. Däremot framgår det inte hur många fat som är nytillskott, och någon dieselsiffra anges inte.

Le Figaro ställde den uppenbara frågan: ingår den del av marslöftet som ännu inte räknats in i den nya planen, eller tillkommer den utöver planen (Le Figaro)? Innan den frågan besvarats går det inte att lägga ihop oktobersiffran och G7-planen (Franceinfo, Élysée).

Därför är diesel flaskhalsen

Exporten av råolja från Mellanöstern har återhämtat sig betydligt, sade IEA:s verkställande direktör Fatih Birol till G7-ledarna. Flödet av raffinerade produkter, alltså bränslen som diesel som redan har bearbetats i raffinaderier, är fortsatt kraftigt begränsat. Att ryska raffinaderier har attackerats har förvärrat bristen (IEA). Råolja måste först raffineras innan den kan användas i en lastbil. Diesel från lager kan gå direkt till distributörerna.

Därför är innehållet i en lagerfrigörelse lika viktigt som dess storlek. IEA:s preliminära fördelning i mars visade att Europas bidrag främst skulle bestå av raffinerade produkter (IEA). Varken oktobersiffran eller G7-planen innehåller någon offentlig uppgift om dieselvolymen.

G7-länderna lovade också att inte begränsa bränsleexporten mellan varandra (G7 statement). Det har betydelse för Europa, eftersom Washington tidigare hotat att begränsa dieselleveranser över Atlanten (To Brief).

Tillgängligt, sålt och billigare vid pumpen

Uppgifter från enskilda länder visar hur långt det kan vara mellan att bränsle görs tillgängligt och att det säljs. Den nederländska regeringen räknar närmare 4,7 miljoner av landets utlovade 5,4 miljoner fat som ”frigjorda eller tillgängliggjorda”. Regeringen uppger också att landets lagerorgan COVA började erbjuda 50 000 ton diesel den 2 oktober (Dutch government). Ett erbjudande är ingen försäljning. Köparna måste fortfarande ta emot bränslet.

Tyskland visar samma glapp. Berlin avsatte 2,6 miljoner ton ur ett lager på omkring 20 miljoner ton (German government). Regeringen har bara bekräftat att köpare tagit emot den första omgången, men inte sagt hur stor den var. Europeiska lagerorgan räknar bränsle i vikt, medan IEA räknar i fat. Det gör det ännu svårare att summera ländernas siffror.

Såld diesel innebär inte automatiskt billigare diesel. Handelsblatt bedömde att G7:s åtgärd främst kan fungera som en kortsiktig signal till marknaden, snarare än ge en varaktig sänkning av dieselpriset (Handelsblatt). Polens energiminister Miłosz Motyka framförde ett skeptiskt resonemang den 2 oktober. Eftersom försörjningen inte hade avbrutits såg han ingen anledning att frigöra polsk diesel och menade att det ändå inte skulle sänka priserna vid pumpen särskilt mycket (XYZ).

Resonemanget bygger på hur bränslepriset sätts. Pumppriset består av grossistpriset, det pris som handlare betalar till varandra, samt distributionsmarginaler och skatt. Därför når ett lägre grossistpris bara delvis fram till bilisterna. Om dieseln förblir dyr drabbas de största användarna först: åkerier och företag som driver maskiner med diesel. Ju längre bristen varar, desto större del av kostnaden lär de föra vidare.

G7 har bett IEA lämna en rapport inom 20 dagar (G7 statement). Fram till dess ger uppgifterna stöd för en slutsats: den samlade lagerfrigörelsen är betydande, men G7 har inte visat hur mycket extra diesel planen tillför Europas marknad. Varken överlappningen med marslöftet eller fördelningen mellan olika oljeprodukter har offentliggjorts.