Ungern pressas om €16.4 billion

Den 31 augusti avgörs om Ungerns politiska uppgörelse med Bryssel blir pengar på statens konto eller försvinner ur EU-budgeten. Ungerns premiärminister Péter Magyar säkrade den 29 maj en överenskommelse med EU-kommissionens ordförande von der Leyen om att frigöra tre frysta finansieringsflöden: 10 miljarder euro ur RRF, EU:s investeringsfond efter pandemin som finansieras med gemensam upplåning, 4,2 miljarder euro i sammanhållningsmedel, alltså regionalstöd som frysts på grund av rättsstatsbrister, och 2,2 miljarder euro kopplade till akademisk frihet. Varje euro kräver att Ungern hinner anta ett paket av domstols- och antikorruptionsreformer före sommarens slut.

Från handslag till banköverföring

Finansminister Kármán András har beskrivit tidsplanen (Telex, HVG): kommissionen godkänner Ungerns ändrade återhämtningsplan i juni, EU:s finansministrar röstar i juli, Ungern genomför reformerna och lämnar in betalningsansökningar i september, och kommissionen kontrollerar därefter efterlevnaden under två månader. De första utbetalningarna kan komma tidigast sent under hösten 2026.

Den hårda gränsen är den 31 augusti. Enligt RRF-förordningen måste alla delmål vara uppfyllda, inte bara utlovade, senast då. Medel som inte har betalats ut före den 31 december förfaller permanent. Ungern har redan förlorat 2 miljarder euro som löpte ut vid slutet av 2024 och 2025, eftersom Orbáns regering vägrade uppfylla villkoren.

Tio milstolpar på nittio dagar

Av de 27 "supermilstolparna", de särskilda villkor som kommissionen kopplade till Ungerns plan, har Orbáns regering klarat 17. Tio återstår. De svåraste innebär att lagar och institutioner som Orbán byggt upp under mer än ett årtionde måste göras om: stärkt domstolsoberoende, möjlighet till domstolsprövning när antikorruptionsutredningar läggs ned och större insyn i offentlig upphandling (Portfolio, Transparency International Hungary).

Två villkor väger särskilt tungt politiskt. Ungern måste ansluta sig till Europeiska åklagarmyndigheten, EPPO, som utreder bedrägerier mot EU:s budget. Landet måste också ta bort regeringsnära stiftelsers kontroll över universiteten, vilket kräver en grundlagsändring. Magyars parti Tisza har två tredjedelar av mandaten och kan därför formellt driva igenom ändringen. Den har ännu inte antagits.

Det polska prejudikatet

Bryssel känner igen situationen. Efter regeringsskiftet i Polen i slutet av 2023 frigav kommissionen medel innan domstolsreformerna var färdiga. Två år senare blockerar Polens konstitutionsdomstol fortfarande reformer, och Europaparlamentet konstaterade i maj 2026 att många rekommendationer "förblir ogenomförda".

Med Polen i åtanke uttryckte den tyske Europaparlamentarikern Daniel Freund saken rakt: "Magyar åker hem i dag med ett löfte, inte med en resväska full av pengar." Handelsblatt rapporterade att von der Leyen nu vill se "verkliga reformer, inte bara deklarationer". Tyskland och fem andra nettobetalare, däribland Sverige, Österrike, Finland, Nederländerna och Estland, driver på för striktare villkor för all EU-budgetfinansiering.

Ett domstolsmål kan ändra reglerna under spelets gång

Över processen hänger mål C-225/24 i EU-domstolen. Europaparlamentet har stämt kommissionen för att den 2023 frigav sammanhållningsmedel till Ungern utan att faktiskt kontrollera om villkoren var uppfyllda. I februari 2026 rekommenderade domstolens generaladvokat, en högt uppsatt juridisk rådgivare vars yttranden domstolen följer i ungefär två tredjedelar av fallen, att beslutet skulle ogiltigförklaras. En dom väntas senare i år.

Magyar har något som Polens Donald Tusk saknade: en grundlagsmajoritet och en kommission som pressas av sin egen tidigare eftergivenhet. Han kan hinna anta varje reform på listan. Men om EU-domstolen slår fast att kommissionens egen utbetalningsmekanism var olaglig kan Ungern uppfylla alla milstolpar och ändå se pengarna fastna i Bryssel.