Italien och Spanien lockar kinesiska biltillverkare förbi 45% tullar på elbilar

EU tar ut upp till 45 % i tull på kinesiska elbilar som importeras till unionen (EU Access2Markets). Samtidigt bjuder Italien, Spanien och Ungern in samma kinesiska tillverkare att bygga fabriker i Europa. Tullarna skulle skydda den europeiska bilindustrin. I praktiken har de också satt i gång en intern europeisk budgivning om kinesiska fabriksinvesteringar, där kartan över Europas fordonsindustri ritas om.

Auktionen

Spanien har minst nio kinesiska fordonsfabriker i långt framskridna skeden, med samlade investeringar på över 15 miljarder euro. Bara CATL:s batterifabrik i Zaragoza, en investering på 4,1 miljarder euro, väntas skapa 3 000-4 000 jobb (La Vanguardia). I Ungern inledde BYD:s fabrik i Szeged provproduktion i januari 2026, med målet att bygga 150 000 bilar per år och planer på att fördubbla kapaciteten (electrive.com).

Italien visar tydligast varför frågan har blivit akut. Stellantis fabrik i Cassino var i drift bara 17 av 90 dagar under första kvartalet 2026 och producerade färre än 3 000 bilar. Landet byggde 380 000 fordon 2025, den lägsta nivån sedan 1955. Industriminister Adolfo Urso, som tidigare motsatte sig kinesiska biltillverkare i Italien, säger nu öppet: "Två eller tre kinesiska bilföretag överväger att investera i Italien, och de är välkomna". BYD har bekräftat att Italien finns på bolagets "short list".

Tullhålet

EU:s utjämningstullar, alltså extra avgifter ovanpå den ordinarie importtullen på 10 % för att kompensera för kinesiska statssubventioner, gäller fordon som tillverkas i Kina. BYD betalar 17 % extra. SAIC betalar 35,3 %. Men om samma bil monteras inom EU av kinesiska importerade delar försvinner tilläggstullen. I dag finns ingen EU-gemensam regel om lokal andel som avgör vad som räknas som "europeisktillverkat" i tullhänseende. Elbilsbatterier, som står för 30-40 % av en bils värde, förs in i EU med bara 1,3 % tull.

Kinesiska märken har använt luckan. De fördubblade sin marknadsandel i EU efter att tullarna infördes, delvis genom att ställa om till laddhybrider, som inte omfattas av avgifterna och vars export steg med +892 % på ett år. Rhodium Group beskriver kärnan i metoden: kinesiska företag bygger monteringsverksamhet med minsta möjliga lokala avtryck inom EU för att få europeisk etikett utan någon större tekniköverföring.

Vem vinner, vem pressas

Regioner i Syd- och Centraleuropa med tomma fabriker får jobb. I Spanien beskriver facken Leapmotors planer som en "vändpunkt" efter flera år av osäkerhet.

Tyskland pressas på ett annat sätt, från flera håll samtidigt. VDA, den tyska bilindustrins branschorganisation, räknar med 225 000 förlorade jobb till 2035, varav 100 000 redan har försvunnit sedan 2019. Men VDA pekar själv inte ut kinesisk konkurrens som huvudorsaken. Den tyngsta drivkraften är EU:s koldioxidregler för fordonsflottor till 2035, som tvingar fram skiftet från förbränningsmotorer till el- och vätgasdrivlinor (VDA, Handelsblatt). Kinesiska fabriker i Spanien avvecklar inte dessa tyska jobb. Regelskiftet gör det. Det kinesiska konkurrenstrycket lägger till en annan förlust: exportmarknaden i Kina krymper snabbt för de tyska märkena. VW, BMW och Mercedes hade bara 1,6 % av Kinas elbilsmarknad första kvartalet 2026, och VW:s rörelsevinst från Kina föll till 83 miljoner euro, jämfört med ett historiskt snitt på över 500 miljoner euro per kvartal.

Frankrike försöker stänga luckan. Utrikesminister Jean-Noël Barrot har varnat EU-kollegor för att Kina "splittrar oss: säger till en att ni får en fabrik här, till en annan att ni får marknadstillträde där". Paris stöder EU-kommissionens föreslagna Industrial Accelerator Act, som skulle kräva 70 % EU-ursprung för elbilar som får statliga subventioner. Men regeln börjar gälla först 2027-2028 och omfattar bara subventionerade fordon, inte själva tullklassificeringen (chinaobservers.eu).

Datumet som nu styr mycket av kalkylen är den 21 maj, då Stellantis vd Antonio Filosa presenterar koncernens nya industriplan. Om Italien bara får marginell produktionstilldelning blir kinesiska investeringar inte längre en reservplan, utan landets industristrategi. EU:s nya regler för granskning av utländska direktinvesteringar, som väntas till sommaren 2026, ska för första gången omfatta nya fabriksbyggen och inte bara företagsköp. Fabrikerna håller redan på att byggas.