Magyar släpper Ukrainaveto mot €16.4 billion

Ungerns nya premiärminister Péter Magyar kom till Berlin den 2 juni med ett politiskt instrument som ingen annan europeisk ledare förfogar över på samma sätt: Ungerns veto mot Ukrainas EU-medlemskap, ärvt från Viktor Orbán men nu användbart i en annan riktning. Tysklands förbundskansler Friedrich Merz tog emot honom med militära hedersbetygelser och kallade honom "ett stort hopptecken för vår tid" (ZDF). Magyar omvandlar Orbáns blockeringsmakt till diplomatiskt kapital. EU-kommissionen står för den ekonomiska delen.

Följden som inte kallades en uppgörelse

Magyar förnekar att det finns någon uppgörelse. "Det fanns absolut ingen koppling mellan frigörandet av medlen och öppnandet av det första kapitlet i Ukrainaförhandlingarna", sade han till Euronews den 29 maj. Tidslinjen pekar ändå åt ett annat håll. Den 18 maj meddelade Ungerns utrikesminister att samtal på expertnivå skulle inledas med Kyiv om minoritetsrättigheter för etniska ungrare i Zakarpattia (444.hu). Den 29 maj frigjorde EU-kommissionen 16,4 miljarder euro i ungerska medel som hade frysts under Orbán på grund av brister i rättsstaten. Den 2 juni bekräftade diplomatiska källor att Ungern inte skulle blockera Ukrainas första förhandlingskluster, det steg som Orbán hade stoppat i över två år (Eurointegration).

Utfallet ger Magyar pengar, Kyiv en väg framåt och Bryssel ett bevis för att EU:s utvidgningsprocess fortfarande rör sig. Magyars villkor, rättsligt bindande garantier för ungerskspråkig undervisning i Transkarpatien, ger honom också ett inrikespolitiskt skydd mot Fidesz anklagelser om att han i hemlighet har gett efter i frågor om migration och korruptionsbekämpning. En ECFR-mätning visar att 73 procent av ungrarna väntar sig att han ska få hem de frysta EU-medlen (Népszava). Det är det löftet han levererar på först.

Fico utan partner

Den som förlorar mest på Magyars omsvängning finns i Bratislava. Slovakiens premiärminister Robert Fico och Orbán fungerade som ett blockerande par i EU, med samordnade vetohot om Ukrainasanktioner, energipolitik och anslutningsförhandlingar. Den ordningen föll när Orbán förlorade valet i april. Slovakiska analytiker beskriver Ficos regering som fast i "misslyckade antaganden" om att Bryssel konspirerar mot den, när problemet i praktiken är självpåtagen isolering (Aktuality.sk).

Fico har fortfarande sitt veto. EU-medlemskap kräver enhällighet, alltså samtycke från alla 27 medlemsländer, vid varje formellt steg. Men att använda vetot ensam är dyrare politiskt än det var för Orbán. Slovakiens egen utrikesminister har medgett att det var Budapest, inte Bratislava, som faktiskt blockerade anslutningsförhandlingarna (STVR). Fico har inte formellt hotat med ett ensamt veto, men han villkorar bredare Ukrainasamarbete med att rysk olja åter börjar flöda genom Druzhba-ledningen.

Magyar ritar samtidigt om den regionala kartan runt Fico. Han har bjudit in Rumänien, Kroatien, Slovenien och Österrike till ett utvidgat Visegrádformat, den centraleuropeiska grupp som traditionellt består av Ungern, Polen, Tjeckien och Slovakien. Ett toppmöte är planerat till den 23 juni (Digi24). Om formatet blir verklighet riskerar Fico att möta en regional klubb som byggs om runt honom snarare än tillsammans med honom.

Juniprovet

Det mellanstatliga mötet i Luxemburg den 15–16 juni blir testet på om Magyars position håller. Först måste EU-ambassadörerna enas om en gemensam linje i Coreper, kommittén där medlemsländerna förhandlar innan ministrarna fattar beslut. Därefter antar rådet för allmänna frågor den formellt (Carnegie Endowment). Målet är att öppna kluster 1 för både Ukraina och Moldavien, med frågor om rättsstat, domstolsreformer och grundläggande rättigheter.

Den 2 juni var Budapests position fortfarande formellt öppen. Magyar sade till journalister att han var "mycket optimistisk" om att slutföra samtalen om minoritetsrättigheter "denna vecka" och markerade att han var beredd att träffa Volodymyr Zelenskyj (n-tv, Euronews). Samma ECFR-mätning visar samtidigt att 54 procent av ungrarna fortfarande motsätter sig att anslutningsförhandlingar med Ukraina öppnas. Magyar kan ha undanröjt blockeringen på EU-nivå. Det betyder inte att hans egna väljare har följt med.