347-165 för frysta EU-medel till Slovakien

När Ungern pressades av EU för nedmonteringen av rättsstaten kunde Viktor Orbán räkna med Polen och Slovakien för att mildra följderna. Robert Fico har inte längre samma skydd. Europaparlamentet röstade med 347 röster mot 165 för att kräva att EU-kommissionen fryser Slovakiens EU-medel, med hänvisning till att landet systematiskt har monterat ned sina antikorruptionsinstitutioner (European Parliament, n-tv). Omröstningen är den skarpaste rättsstatskonflikten med en sittande EU-regering sedan Ungerns medel frystes 2022.

Vad Fico monterade ned

Resolutionen pekar ut konkret institutionell skada. Slovakien har avskaffat sin särskilda åklagarmyndighet och sin nationella kriminalbyrå, de två organ som utredde korruption på hög nivå. Ändringar i strafflagen har sänkt straffen för korruptionsbrott, och antalet korruptionsåtal har fallit kraftigt. Regeringen planerar också att ersätta den oberoende visselblåsarmyndigheten med ett organ vars chef utses av parlamentets talman (European Parliament, Aktuality.sk).

Parlamentet uppmanade kommissionen att aktivera villkorlighetsmekanismen, en förordning från 2020 som gör det möjligt att frysa EU-medel när rättsstatsproblem hotar unionens budget. Det vill också att kommissionen inleder överträdelseförfaranden, alltså formella rättsprocesser mot ett medlemsland som misstänks bryta mot EU-rätten. Daniel Freund, den tyska gröna Europaparlamentarikern bakom resolutionen, beskrev frysta medel som "ett mer effektivt vapen" än artikel 7, EU:s politiska kärnvapenalternativ som kräver enhällighet och aldrig har använts fullt ut. Hans CDU-kollega Niclas Herbst stödde linjen, vilket gav frågan en ovanlig grön-konservativ front (EUobserver).

Inga allierade kvar

Skillnaden mot tidigare rättsstatskonflikter är Ficos isolering. Ungerns nya premiärminister Péter Magyar, som besegrade Orbán i april, röstade för resolutionen. Hans parti Tisza har villkorat varje återupplivning av Visegrádgruppen, den centraleuropeiska sammanslutningen mellan Ungern, Polen, Tjeckien och Slovakien, med att Fico möter krav om den ungerska minoritetens rättigheter i Slovakien (Telex). Ungern, som tidigare var Slovakiens närmaste partner i att blockera EU-ingripanden, stödjer nu pressen mot Bratislava. Magyars valseger tog bort den sista regeringen i regionen som var beredd att skydda Fico.

Polens Donald Tusk har stött EU:s rättsstatslinje sedan han tillträdde 2023. Tjeckiska Europaparlamentariker från regeringspartierna röstade ja; bara oppositionella ANO under Andrej Babiš ställde sig på Ficos sida (ČT24). V4, som tidigare fungerade som skydd för regeringar som urholkade rättsstaten, fungerar nu snarare som ett tryckmedel mot en av sina egna medlemmar.

Kommissionens drag

Resolutionen är inte bindande. Bara kommissionen kan aktivera villkorlighetsmekanismen, och ministerrådet, där medlemsstaternas regeringar röstar, måste godkänna en frysning med kvalificerad majoritet. Det betyder att inget enskilt land kan rädda Fico med veto. De politiska förutsättningarna är starkare än under Ungernprocessen: de regeringar som tidigare hade störst skäl att motsätta sig rättsstatsingripanden har bytts ut, och parlamentets tryck är nu uttalat.

Kommissionen har redan tagit inledande steg: överträdelseförfaranden mot grundlagsändringar i november 2025 och mot ändringar i visselblåsarskyddet i januari 2026 (n-tv). Den har däremot inte lovat att aktivera villkorlighetsmekanismen fullt ut. En talesperson sade att Bryssel "inte kommer att tveka att använda alla instrument", en formulering som behåller handlingsfriheten utan att utlova ett beslut (Brussels Watch).

Ungernfallet gör bedömningen svårare. Kommissionen frös en stor del av Ungerns EU-medel enligt samma mekanism, men frigav senare en del av pengarna utan verifierade reformer, vilket väckte hård kritik. Om mekanismen nu används mot Slovakien prövas om verktyget tillämpas konsekvent.

Slovakiens ekonomiska exponering är stor. Landet är starkt beroende av EU:s sammanhållningsmedel och återhämtningsmedel. EU:s bedrägeribekämpningsbyrå OLAF hade redan i maj 2025 dragit av 1,225 miljoner euro från Slovakiens tilldelning på grund av oegentligheter, och en full frysning enligt villkorlighetsmekanismen skulle slå betydligt hårdare. President Peter Pellegrini, Ficos koalitionspartner, kallade omröstningen en "internationell skam" men bedömde att medlen i praktiken inte kommer att frysas (Aktuality.sk).

Parlamentets omröstning ger kommissionen politiskt utrymme att agera. Om den använder det utrymmet avgörs av hur allvarligt den tar sina egna verktyg. Fico saknar det Orbán hade när Visegrádsamarbetet var som tätast: en regional allierad som kan förhandla åt honom.