Moskva skyddar skuggflottan

Azovska sjön är grund, smal och har blivit en farlig zon för rysk sjöfart. Den här månaden har Ukraina använt marina drönare mot ryska tankfartyg och uppger sig ha träffat över 147 fartyg på elva dagar. Moskva stoppade trafiken genom Don-Azovkanalen och Kertjsundet (The Guardian, Kyiv Independent/Reuters). Sedan kom den politiskt mer intressanta signalen: Ryssland tog drönaroperatörer och luftvärnssoldater från fronten för att skydda tankfartygen (Euromaidan Press).

Den omgrupperingen säger mer än ännu ett sanktionsuttalande. Moskva behandlar nu flottan som används för att kringgå sanktioner som militär infrastruktur, värd att försvaras med stridande förband. Ukraina försöker göra skuggflottan till ett militärt problem. Europa behandlar den fortfarande i huvudsak som ett tillsynsproblem.

Kryphålet som fraktar 54 % av rysk olja

Skuggflottan är ett löst nätverk av åldrande tankfartyg med oklara ägarförhållanden, täta flaggbyten, manipulerade positionssignaler och försäkringar utanför västliga system. Syftet är att frakta rysk olja utanför EU:s och G7:s pristak. Pristaket förbjuder inte rysk oljeexport. Det hindrar västliga företag från att erbjuda frakt, försäkring och närliggande tjänster för rysk råolja som säljs över en viss prisnivå. När lasten flyttas till fartyg utanför den kedjan minskar västs inflytande. I juni 2026 gick omkring 54 % av Rysslands sjöburna export av fossila bränslen via skuggtankrar (CREA, The Insider).

Ukraina angriper detta kryphål med sprängmedel. Kampanjen har riktats mot bränslerutter till Krim och ockuperade områden i söder, och har träffat tankfartyg, bogserbåtar och lastfartyg (Times of India/Reuters). Under samma period slog Ryssland mot Odesa, Tjornomorsk och Izmajil, vilket knyter tankerkampanjen till Ukrainas exportkorridor för spannmål (BBC, gCaptain).

Samtidigt finns skäl att hålla nere slutsatserna. Marknadsanalys pekar på att Azovska sjön inte är Rysslands viktigaste exportled. Många av de fartyg som träffats tycks vara mindre kustfartyg snarare än de stora råoljetankrar som står för de verkliga intäkterna (Hamer). Ryssland anpassar sig också genom att styra om flöden via Novorossijsk och andra terminaler vid Svarta havet (IndexBox).

Europa tillämpar reglerna ojämnt

EU satte upp 189 ytterligare skuggflottefartyg på sanktionslistan i sitt sjuttonde sanktionspaket förra året (Council). Ändå fortsatte sanktionerade tankfartyg att gå genom europeiska vatten medan det tjugoförsta paketet förhandlades fram (EUobserver). Att lista ett fartyg är inte samma sak som att stoppa det.

Nederländerna vill ha rätt att stoppa och kvarhålla fartyg som saknar statstillhörighet eller seglar under falsk flagg. Den nederländska regeringen har skickat ett brådskande tillägg till lagen om utländska fartyg till Raad van State, det organ som granskar lagförslag innan parlamentet röstar. Förslaget ger myndigheter befogenhet att inspektera och hålla kvar fartyg i hamnar, slussar och vid certifieringspunkter (SWZ Maritime).

Nederländska myndigheter beskriver också risken som större än sanktionsbrott. Skuggflottans fartyg kan användas som plattformar för spionage och sabotage mot data- och elkablar i Nordsjön (Rijksoverheid). Begränsningen ligger i internationell sjörätt. Oskadlig genomfart, regeln som ger korrekt flaggade fartyg rätt att passera territorialvatten så länge de inte utgör ett hot, gäller fortfarande på öppet hav. Nederländsk kontroll fungerar vid flaskhalsar, inte mellan dem.

Grekland befinner sig i den andra änden av frågan. Aten motsatte sig begränsningar av transporter av rysk LNG till tredjeländer under förhandlingarna om det tjugoförsta sanktionspaketet (Euronews). Argumentet är att illa utformade förbud flyttar lasten från reglerade europeiska rederier till mindre transparenta aktörer, utan att faktiskt minska Moskvas intäkter (Cyprus Mail).

Det resonemanget har substans. Om sanktioner bara flyttar affären från försäkrade västliga fartyg till mörkare flottor fortsätter Ryssland att exportera, medan Europa förlorar insyn. Men det ger också Aten förhandlingsmakt i rådet, där sanktioner kräver enhällighet och därmed kan stoppas av ett enda land. Grekland och Cypern, båda stora sjöfartsnationer, kan skydda globalt dominerande rederinäringar samtidigt som motståndet formuleras som realpolitik.

Vem betalar för vad

Kostnaden fördelas ojämnt. Ukraina använder drönare och tar emot ryska vedergällningsangrepp mot sina hamnar. Kuststater som Rumänien lever med fysisk närhet till ett maritimt krigsområde. Sjöfartsstater skyddar intäkter och hävdar att de bevarar insyn. Ryssland styr om rutterna.

Nästa beslut ligger hos EU:s ministerråd: om sjöfartsstater ska kunna fortsätta skydda sina maritima affärer samtidigt som Ukraina förväntas bära den militära kostnaden för en verkställighet som Europas regler hittills inte har levererat.