Mureșan saknar 63 röster

Den 17 september meddelade president Nicușor Dan att han utsett Europaparlamentarikern Siegfried Mureșan till premiärminister. Mureșan tackade ja (România TV, HotNews). Det är fortfarande oklart om utnämningen är juridiskt giltig: enligt artikel 100 i Rumäniens konstitution träder presidentdekret i kraft när de publiceras, och något dekret hade inte publicerats före dagens slut (Rumäniens konstitution). När dekretet väl har publicerats får den nominerade tio dagar på sig att presentera en regering och vinna en förtroendeomröstning. Det kräver 233 ja-röster, alltså en absolut majoritet av parlamentets samtliga 464 ledamöter.

Utifrån partiernas offentliga besked kan Mureșan inte nå den siffran.

Gapet som PSD kan täppa till

Mureșans uttalade stödpartier är PNL (de center-högerliberala), USR (ett reformparti) och UDMR (alliansen för den ungerska minoriteten). Tillsammans har de omkring 170 mandat (Adevărul). Det lämnar ett underskott på 63 röster. Om man räknar in vänligt inställda ledamöter från minoritetsgrupperna minskar gapet till omkring 47–50 röster, men det räcker fortfarande inte till en majoritet (Mediafax).

AUR, det nationalistiska partiet, har uteslutit att rösta för en regering som partiet inte själv ingår i. PSD, socialdemokraterna, med omkring 126 ledamöter är därmed det enda parti som kan få regeringen godkänd av parlamentet.

PSD har inte sagt nej direkt. Partiets ledande företrädare driver olika linjer: vissa kräver att partiet formellt ingår i koalitionen, andra har erbjudit villkorat stöd mot eftergifter i sakpolitiken, medan talmannen i deputeradekammaren, Sorin Grindeanu, föreslog att parlamentet helt skulle säga nej till Mureșan. Som partiledare har Marcel Ciolacu kontroll över partigruppens beslut (Agerpres). Inför konsultationerna lovade PNL att inte regera tillsammans med PSD (G4Media).

UDMR kan inte täppa till gapet på egen hand. Partiets ledare säger att partiet bara deltar efter att PSD och PNL först har nått en överenskommelse (Transtelex).

Dans kalkyl är enkel: genom att nominera Mureșan tvingar han PSD att öppet ta ställning till tre alternativ: stödja regeringen, förhandla om att ingå i den eller bära skulden för fortsatt politiskt dödläge.

EU:s återhämtningspengar står på spel

Utnämningen kommer tolv dagar före den 30 september, då Rumänien ska lämna in sin slutliga betalningsansökan inom EU:s facilitet för återhämtning och resiliens, den pandemirelaterade fond där utbetalningar kopplas till reformmål. EU-kommissionen har redan begärt att Bukarest förtydligar ändringar i lagstiftningen om offentlig integritet som är kopplade till pengarna (To Brief).

En ny regering kan inte återvinna pengar som redan gått förlorade. Tidsfristen för att uppfylla reformmålen löpte ut den 31 augusti. Övergångsregeringens premiärminister Ilie Bolojan och president Dan har båda medgett att uppskattningsvis 770 miljoner euro har gått förlorade eftersom parlamentet aldrig antog den samlade lag om lönerna i offentlig sektor som Bryssel krävde (HotNews, Euronews).

En Mureșan-regering kan fortfarande lämna in slutansökan, komplettera med underlag för omstridda reformer och besvara kommissionens frågor. Det är enbart EU-kommissionen som avgör om reformmålen är uppfyllda och om utbetalningar ska hållas inne eller minskas. Ingen lag som antas efter den 31 augusti kan räknas som att reformmålen slutfördes i tid. Mureșans år i Europaparlamentet kan underlätta kontakterna med Bryssel, men inga kontakter ersätter omröstningar i Bukarest.

Bulgarien har samtidigt skjutit upp förhandlingarna om två nya broar över Donau tills Rumäniens regering har stabiliserats (BNR). EU:s finansiering är däremot den fråga där det politiska dödläget får störst konsekvenser utanför Rumänien: EU-kommissionen kan inte betala ut pengar mot ofullständiga reformmål, oavsett god vilja.

Vad ett nej utlöser

Om parlamentet röstar ned Mureșan sitter övergångsregeringen kvar, och Dan kan nominera på nytt. Enligt artikel 89 i konstitutionen får presidenten rätt att upplösa parlamentet först efter att två försök att få en regering godkänd har misslyckats inom 60 dagar (Rumäniens konstitution). Före nomineringen medgav Dan att nyval inte längre kan uteslutas.

Utifrån partiernas offentliga besked har Mureșan ingen väg till 233 röster utan PSD eller en osannolik omsvängning från AUR. PSD har det omedelbara förhandlingsövertaget. Frågan är om partiets ledare tänker använda det för att få igenom koalitionsvillkor eller eftergifter i sakpolitiken, eller för att låta de konstitutionella tidsfristerna leda fram till en upplösning av parlamentet, och om dekretet som startar den processen ens har undertecknats.