EU-avgift slår mot lågprisparceller

En Temu-korg på 30 euro: ett mobilskal, ett par hörlurar, en T-shirt och ett par sandaler. Före förra veckan skulle köpet beläggas med moms, men passera gränsen utan tull. Sedan den 1 juli utlöser var och en av de fyra varukategorierna en separat tullavgift på 3 euro. Det lägger på 12 euro innan moms och fraktavgifter ens har räknats in (Le Figaro, Senior Actu). Ju billigare varukorg, desto hårdare blir effekten.

EU har slopat tullfriheten för försändelser från länder utanför unionen med ett värde på upp till 150 euro. I stället införs en fast avgift på 3 euro per produkttyp i paketet. EU-kommissionen beskriver den som tillfällig, i väntan på en bredare tullreform omkring 2028 (European Commission, Dutch Customs). Kommissionen nämner inga bolag vid namn, men beskrivningen träffar direkt högvolymplattformar utanför EU, som Shein, Temu och AliExpress. Deras europeiska affär har till stor del byggt på direktleveranser från kinesiska lager (fr.euronews, rp.pl).

Kostnadslagren bakom köpknappen

Den nya avgiften kommer ovanpå kostnader som redan fanns.

Först kommer momsen. Sedan 2021 tas importmoms ut på alla paket från länder utanför EU, oavsett hur lågt värdet är. Plattformarna kan ta ut momsen redan i kassan genom systemet IOSS, Import One Stop Shop, eller också tas den ut av transportören när paketet levereras (EU IOSS).

Därefter tillkommer transportörens egen hanteringsavgift för tulldeklarationen. I Nederländerna tar PostNL 10 euro för normal tullhantering och 16 euro för varor som kräver extra deklarationer (PostNL). I Tyskland tar Deutsche Post/DHL 7,50 euro per tullpliktig försändelse (Haufe).

Det faktiska priset består alltså av flera lager: varan, frakten, momsen, den nya avgiften på 3 euro per kategori och en hanteringsavgift om plattformen inte har reglerat allt i förväg. Fem T-shirts räknas som en produkttyp och ger en avgift på 3 euro. T-shirts plus en klocka ger två avgifter. T-shirts, en klocka, skor och en leksak ger fyra (European Commission, Law Society of Ireland). Blandade korgar med billiga varor blir därför mest utsatta.

PostNL:s råd till nederländska konsumenter visar var osäkerheten ligger: kontrollera om det står "All duties included" i kassan. Om det inte gör det kommer räkningen med paketet (PostNL).

Vem betalar, vem tjänar

Rättviseargumentet är inte konstruerat. EU-handlare verkar inom ett skatte- och regelverk som omfattar moms, produktkrav och kontrollkostnader. Plattformar utanför EU har däremot kunnat skicka varor under en tullfri gräns som ursprungligen var tänkt för enstaka småförsändelser, inte industriell e-handel. Den tyska regeringen beskriver reformen som ett sätt att jämna ut konkurrensvillkoren (Bundesregierung). Tyska handelsorganisationer gör samma bedömning (Handelsblatt).

Men en fast avgift är regressiv till sin konstruktion. Samma 3 euro slår betydligt hårdare mot en pryl för 5 euro än mot en jacka för 100 euro. Det finns ingen EU-statistik som visar vilka inkomstgrupper som köper den här typen av paket, men kostnaden lär i praktiken hamna tyngst på konsumenter som är mest beroende av mycket låga priser (biznes.wprost.pl).

Plattformarna anpassar sig dessutom redan. Polsk rapportering visar att Shein och Temu flyttar varor till lager inom EU, importerar i större partier och distribuerar därifrån. Då undviks avgiften per paket helt (polsatnews.pl). Det gynnar europeisk kontraktslogistik (logistyka.rp.pl), men bevarar samtidigt låga konsumentpriser. Därmed försvagas en del av reformens uttalade syfte.

Nästa fråga är nationella påslag

Italien hade planerat en egen nationell avgift på 2 euro för paket från länder utanför EU, men sköt upp den till oktober för att undvika att den staplas ovanpå EU-avgiften (Il Fatto Quotidiano). Frankrike pausade en liknande avgift på 2 euro när EU-avgiften trädde i kraft (Le Figaro). Om regeringarna återinför egna paketavgifter möter konsumenten inte en enda EU-regel, utan en nationell kostnadsstapel: EU-avgift, moms, transportörsavgifter och eventuella inhemska påslag. EU har harmoniserat tullavgiften. Det betyder inte att priset vid dörren har harmoniserats.