Parispakt saknar mål för luftvärn

Nio europeiska regeringar och Ukraina samlades i Paris den 13 juli och skrev under en gemensam deklaration om en koalition mot ballistiska robotar (Nato, franska regeringen). På bordet låg gemensamma krav, tekniska arbetsgrupper, en styrmodell och en färdplan. Det som saknades var en budget, undertecknade industrikontrakt, leveransplaner och mål för hur många robotar som ska produceras.

Deltagarna meddelade också att den multinationella styrkan för Ukraina, ett upplägg för avskräckning och utbildning med trupper från flera koalitionsländer, ska hålla övningar i grannländer under de kommande månaderna. Fransk rapportering pekade mot hösten, men ingen offentlig källa angav värdland, deltagande förband eller kommandostruktur (TF1 Info).

Båda beskeden kan låta som att Europa nu bygger den luftförsvarskapacitet som Ukraina behöver och som kontinenten själv saknar. Flaskhalsen ligger dock inte i det diplomatiska formatet. Den ligger i pengar, kontrakt, teknikkontroll och produktion av jaktrobotar.

En verklig planeringsstruktur, inte en beställning

Den gemensamma deklarationen skapar kommittéer och färdplaner. Tyska medier noterade att varken en tillförlitlig tidsplan eller konkreta leveransvolymer hade offentliggjorts (ZDF, Tagesschau).

Frankrike kopplade lanseringen till ett bilateralt vapenavtal. Kyiv avser att beställa fyra SAMP/T NG-system, den fransk-italienska luftvärnsplattform som byggs av Eurosam, ett konsortium mellan Thales och MBDA. Avtalet omfattar också licenstillverkning i Ukraina av Aster 30-robotar (Ukrainas presidentkansli, Reuters). Den fransk-ukrainska färdplanen är konkret. Men den är bilateral och visar inte att tiolandskoalitionen som sådan har beställt något.

Europas större problem är produktionsvolymen. Tyskland bygger en produktionslinje för Patriot GEM-T-robotar, men enligt Reuters via Berliner Zeitung väntas de första tysktillverkade robotarna tidigast i början av 2027. Samtalen om den mer avancerade PAC-3 har kört fast. SAMP/T NG beräknas också komma 2027, medan nästa generation av IRIS-T SLX väntas först 2029 (DW).

Polen visar hur hård väggen kring teknikkontroll är. Polska experter som citeras av Money.pl bedömde att licenstillverkning av Patriotrobotar i Ukraina är tekniskt och juridiskt osannolik. Warszawas egen linje handlar om service och komponenter, inte fullskalig robottillverkning, eftersom amerikanska företag och exportmyndigheter behåller kontrollen över immateriella rättigheter och certifiering (Rzeczpospolita).

Koalitionen har ingen egen kassa

Varken EU eller Nato kan tvinga dessa stater att betala, exportera eller sätta in materiel. Varje huvudstad behåller kontrollen enligt sina egna konstitutionella regler (brittiska regeringen). Det är både formatets lockelse och dess svaghet. Koalitionen kan gå runt EU:s krav på enhällighet, där ett enda land kan blockera utrikespolitiska beslut. Men den saknar gemensam budget, rättslig verkställighet och mekanism för uppföljning.

De nationella tolkningarna visar hur smal den gemensamma grunden är. Frankrike framställer Paris som ett ögonblick av europeiskt strategiskt uppvaknande. Italien skickade försvarsminister Guido Crosetto, men inte premiärminister Giorgia Meloni. Corriere della Sera beskrev hennes frånvaro som en kalkyl för att undvika att binda sig för hårt till ett format som hon ännu inte anser vara konkret.

Nederländerna kopplade koalitionen till faktisk samproduktion av robotar och gemensamma inköp av Stinger-, AMRAAM- och PAC-3-robotar. Landet pekade samtidigt på sin befintliga Patriotinsats i Polen, där systemet skyddar en logistisk knutpunkt för Ukraina (Defensiekrant). Tyskland har redan ett föredraget spår för luftförsvar: ESSI, ett nätverk med 21 länder byggt kring Patriot, IRIS-T och Arrow. Paris är därför inte den enda arenan.

Koalitioner av detta slag kan röra sig snabbare än EU:s processer, men de kan inte själva köpa robotar. Som Centre for European Reform argumenterar behöver Europa fortfarande formella instrument för att skala upp försvarsproduktion över nationsgränserna.

Paris skapade ett samordningslager. Det skapade inte ett luftförsvarssystem. Försvarsministrarna och upphandlingscheferna i de nio undertecknande staterna behöver ge besked om budget, tidsplan och produktionsmål. Hittills har de inte angett något av detta.