Pfizer fryser Polens flygavgifter

Varje månad betalar flygbolag som passerar polskt luftrum undervägsavgifter till Eurocontrol, den Brysselbaserade organisation som samlar in luftrumsavgifter åt nationella flygtrafikmyndigheter i Europa. Pengarna förs normalt vidare till PAŻP, Polens flygtrafikmyndighet, som använder dem för att betala flygledare och hålla radarsystem i drift. Sedan den 1 juli har omkring 80 procent av intäkterna frysts. Orsaken är inte en konflikt i flygsektorn, utan Pfizer, som driver in en dom om vaccinavtal från pandemin via belgisk domstol (TVP World, Puls Biznesu).

Hur ett vaccinavtal blev ett flygproblem

Under pandemin samordnade EU-kommissionen gemensamma vaccininköp för medlemsländerna. Polen åtog sig att köpa doser från Pfizer/BioNTech, men vägrade senare att ta emot delar av beställningen med hänvisning till att efterfrågan hade fallit. Pfizer stämde Polen. Reuters rapporterade om målet 2023. Den 1 april 2026 dömde en domstol i Bryssel mot Warszawa och ålade Polen att ta emot omkring 64 miljoner doser och betala cirka 1,3 miljarder euro (Gazeta Prawna, polska-ie.com).

Polen överklagade den 3 augusti och begärde att verkställigheten skulle stoppas. Pfizer hann före. Bolaget riktade in sig på den pott med polska statligt kopplade pengar som redan fanns i Belgien: undervägsavgifter som Eurocontrols avgiftskontor samlar in för PAŻP:s räkning (Eurocontrol CRCO).

I mitten av augusti hade omkring 73 miljoner euro hållits inne, enligt PAŻP:s chef, som varnade för att beloppet kommer att mer än fördubblas före nästa domstolsdatum (TVP World, Business Insider Polska). PAŻP drivs nu med nödfinansiering medan myndighetens huvudsakliga intäktskälla ligger låst på ett konto i Bryssel.

Rumänien drabbas av samma frysning

Pfizer har använt samma väg mot Rumänien, där en separat dom i Bryssel gäller omkring 28,9 miljoner icke levererade doser. ROMATSA, Rumäniens flygtrafikmyndighet, fick via Eurocontrol veta att även dess medel hade blockerats (Gândul). ROMATSA behöver omkring 25 miljoner euro i månaden för verksamheten, enligt Euronews România, och domstolsförhandlingen är inte planerad förrän i januari 2027. Det innebär flera månader med frysta intäkter utan snabb lösning.

Polens påtryckningar gav ett tidigare datum: 15 oktober (Gazeta Prawna). Fram till dess måste båda myndigheterna hitta andra sätt att finansiera flygtrafikledningen.

Vem styr över de frysta pengarna

Makten ligger här hos belgiska domstolar, inte hos Eurocontrol och inte hos Warszawa eller Bukarest. Eurocontrol samlar in undervägsavgifter centralt i Bryssel och fördelar dem till nationella aktörer. Det är en effektiv faktureringsmodell, men den gör också att en borgenär med en belgisk dom mot en stat kan be en belgisk domare att beslagta fordringar som finns inom samma jurisdiktion (Eurocontrol route charges, La Libre).

PAŻP:s försvar vilar på tre argument: myndigheten är inte gäldenär i vaccintvisten, undervägsavgifterna finansierar säkerhetskritiska tjänster, och ett Eurocontrolprotokoll som trädde i kraft den 9 augusti bör skydda sådana medel från beslag (Rzeczpospolita, Business Insider Polska). Pfizers hållning är rakare: vaccinavtalen var bindande, och Polen kan inte lämna dem utan att betala.

Inga flygningar har stoppats. Eurocontrols nätverksrapporter visar normal drift (Eurocontrol overview). Skadan är därmed finansiell, ännu inte operativ. Förhandlingen i oktober avgör en fråga som sträcker sig längre än Polen och Rumänien: om undervägsavgifter kan tas i anspråk av borgenärer, eller om de ska ses som öronmärkta pengar för en offentlig tjänst. Om belgiska domare bedömer att Eurocontrolfordringar får beslagtas blir det centraliserade avgiftssystem som används av hela Europas luftrum en möjlig måltavla för den som har en dom mot en statlig gäldenär.