Polen står värd för Ukrainainsatsövning, skickar inga soldater

Coalition of the Willing är en frivillig grupp länder som planerar säkerhetsgarantier för Ukraina. I november 2026 förbereder Polen sig på att stå värd för gruppens första övning på övningsfält i landets sydöstra del (Rzeczpospolita). Polen ska hjälpa till att flytta och försörja styrkan under övningen, men säger att polska soldater inte kommer att gå in i Ukraina. Att öva på att flytta en styrka ger inget mandat att sätta in den.

Vad övningen ska pröva

Enligt The Times ska minst 1 500 brittiska, franska och tyska soldater öva tillsammans med polska förband. Uppgiften bygger på anonyma källor, och ingen regering har offentliggjort egna deltagarsiffror. Polska företrädare säger att bara Storbritanniens och Frankrikes deltagande är säkert hittills. Deltagarna har ännu inte enats om ett exakt datum.

Tysklands medverkan är mindre klarlagd än vad The Times uppgifter antyder. Regeringens talesperson Stefan Kornelius sade den 15 juli att Tyskland skulle delta i den första övningen, samtidigt som Berlin fortfarande utredde hur (ZDF). Sedan dess har ingen tysk enhet eller uppgift pekats ut.

Polens uppgift blir att transportera utrustning och personal, reparera fordon längs vägen, tanka dem, ordna mat och inkvartering samt ge sjukvård. Övningen ska visa om förband från flera länder kan samlas och förflytta sig snabbt. En senare insats skulle vara beroende av just den förmågan.

Polens gräns

Warszawa har dragit en tydlig gräns för landets roll. Försvarsdepartementet beskriver övningen som ett initiativ inom koalitionen, inte som en Natoövning. Departementet säger också att polska styrkor inte kommer att gå in i Ukraina ”varken i verkligheten eller i övningsscenariot” (Rzeczpospolita).

Beskedet spelar roll eftersom koalitionen bygger på att varje regering själv avgör om dess soldater ska skickas till Ukraina. Gruppen kan planera en övning gemensamt, men beslutet om en insats fattas i varje land. Polen är redan en knutpunkt för Europas stöd till Ukraina, med transportleder, bränsleförsörjning och reparationsdepåer. Landet som sköter en stor del av logistiken har alltså sagt nej till att själv ingå i styrkan.

Vem beslutar om trupperna ska skickas

Storbritannien och Frankrike har gått längst. I januari skrev de under en avsiktsförklaring med Ukraina om att skicka förband efter en vapenvila och på begäran av Kyiv (UK government). Texten anger varken antal soldater, platser eller datum. Den kräver också en separat överenskommelse om soldaternas rättsliga ställning, alltså vilket lands lagar som ska gälla för dem på ukrainsk mark.

Andra regeringar har intagit en mer avvaktande hållning. Förbundskansler Friedrich Merz sade i januari att tyska soldater eventuellt skulle kunna verka från ett grannland i Nato i stället för inne i Ukraina. Det skulle kräva en vapenvila, ett regeringsbeslut och en omröstning i förbundsdagen, det tyska parlamentet (German government). Italiens Giorgia Meloni sade samma månad att italienska soldater inte skulle skickas in på ukrainskt territorium (Sky TG24).

Koalitionen har också ställt ett villkor som ingen övning kan uppfylla. I sitt uttalande den 13 juli skrev gruppen att styrkan skulle agera på Ukrainas begäran efter ett trovärdigt eldupphör (Élysée). Någon vapenvila finns inte. Ryssland fortsätter att slå mot ukrainska kraftverk, och Kreml förnekar att landet har gått med på någon vapenvila som omfattar energisektorn (To Brief).

USA:s roll är ännu en olöst fråga. I januari beskrev Paristalet USA:s stöd som ett förslag, och rapporteringen då visade att USA inte hade lovat att försvara europeiska soldater vid ett ryskt angrepp (DW). Inget i den aktuella rapporteringen visar att det har ändrats. Moskva har ingen formell rätt att avgöra om Kyiv bjuder in styrkan, men Rysslands motstånd mot västliga trupper i Ukraina påverkar hur starkt skydd en sådan insats skulle kräva.

En väl genomförd övning i november skulle visa att Europa kan samla en gemensam styrka och flytta den genom ett grannland som stöder Ukraina. Den skulle inte ändra vilka länder som är beredda att skicka soldater in i Ukraina. Även om övningen går felfritt står Polens nej fast, och varje regering vars soldater deltar måste fortfarande fatta ett eget beslut om att skicka dem.