Rumäniens fjärde premiärministerkandidat behöver rivalernas röster

Den 5 oktober nominerade president Nicușor Dan Luca Niculescu, en karriärdiplomat utan partibok, till premiärminister. Det är Dans fjärde försök att ersätta Ilie Bolojans regering, som föll i en misstroendeomröstning den 5 maj (AGERPRES). Den enda möjliga majoriteten kräver att Socialdemokraterna och liberalerna, som vägrar att regera tillsammans, röstar för samma regering innan budgeten för 2027 ska läggas fram den 15 november (Public Finance Law).

Niculescu, tidigare ambassadör i Frankrike, tackade ja till uppdraget och sade att hans första uppgift blir att samla en majoritet (AP). Dan säger att han valt den kandidat som har störst chans att hitta en sådan. Han har inte sagt om ministrarna ska vara partipolitiker eller teknokrater.

Tanken är att partier som avvisat en rival som premiärminister ska kunna acceptera en kandidat utan partitillhörighet. Partiernas egna kandidater har kört fast. Två föll bort i juni: den ena lämnade tillbaka sitt mandat, den andra föll i en omröstning (DW, TVR). Den senaste kandidaten, Siegfried Mureșan, stöddes av det liberala PNL, det reformistiska USR och UDMR, som företräder den ungerska minoriteten. Den 30 september fick han bara 182 röster (AP, To Brief).

Var finns rösterna?

En ny regering behöver stöd från en majoritet av ledamöterna i de båda kamrarna vid ett gemensamt sammanträde. Med dagens mandatfördelning krävs 233 röster (Constitution, Chamber register, Senate register). Mureșans partier når inte dit ens om alla ledamöter som företräder nationella minoriteter röstar med dem. Varje möjlig majoritet måste därför omfatta PSD.

PSD, PNL och UDMR har tillsammans 238 mandat i de båda kamrarna, fem fler än vad som krävs (Chamber register, Senate register). Marginalen är knapp: några få frånvarande eller avhoppare i något av partierna skulle fälla regeringen. När Niculescu utsågs hade inget av dem lovat att rösta för honom (DW).

Rösta för en regering utan att ingå i den

En förtroendeomröstning handlar om röster, inte ministerposter. Där finns Niculescus handlingsutrymme, och varje parti har ställt egna villkor för att använda det.

PSD-ledaren Sorin Grindeanu ville själv bli premiärminister. Han sade att Dans val trotsade mandatfördelningen i parlamentet och att PSD inte skulle ge ett nytt politiskt experiment fria händer (Radio România Actualități). Beskedet utesluter stöd utan villkor, men inte stöd efter förhandlingar.

Bolojan, som nu leder övergångsregeringen och PNL, oroar sig för motsatsen. Han har avvisat en regering tillsammans med PSD, men inte uteslutit att rösta för en Niculescu-regering när han har sett dess program och vilka som ska ingå (Radio România Actualități). Det utesluter en regering där båda partierna har ministrar, men lämnar utrymme för att bara det ena – eller ingetdera – ingår.

UDMR kan bli en länk mellan partierna. Gruppledaren i underhuset, Csoma Botond, sade att ledamöterna kan stödja Niculescu om både PNL och PSD ger efter. Partiledaren Kelemen Hunor sade att UDMR kan stödja en regering utan att ta ministerposter (Transtelex). På andra håll är beskeden kategoriska. USR:s Dominic Fritz avvisade PSD-ministrar och att PSD skulle styra regeringen. Det nationalistiska AUR lovade att inte rösta för förslaget, och SOS România sade också nej.

Därför skärper budgeten läget

Enligt grundlagen har en utsedd premiärminister tio dagar på sig att begära parlamentets förtroende (Constitution). Om dekretet publicerades i Rumäniens officiella tidning den 6 oktober, som rapporterats, pekar tidsfristen mot den 16 oktober (Euronews Romania).

Dan har ett annat alternativ, som han inte vill använda. Han kan upplösa parlamentet efter samråd med dess ledare, men först när parlamentet har avvisat minst två försök att tillsätta en regering och inte lyckats ge en regering sitt stöd inom 60 dagar. Båda villkoren är nu uppfyllda (Constitution). Dan hävdar att ett nyval skulle innebära flera månader till med en övergångsregering (Gândul).

Övergångsregeringens mandat är begränsat. Grundlagen tillåter den bara att vidta de åtgärder som krävs för att sköta den löpande förvaltningen (Constitution). Det är oklart om mandatet även omfattar att lägga fram en fullständig budget. En regering utan majoritet skulle också få svårt att få igenom den. Budgeten måste följa EU:s tidsplan för att få Rumäniens budgetunderskott under 3 procent av BNP senast 2030 (Council). Den 2 oktober behöll S&P Rumäniens kreditbetyg på BBB−, ett steg över skräpgränsen, med negativa utsikter. Byrån pekade ut den politiska osäkerheten som en risk (S&P).

Dan har valt en kandidat som inte tillhör någon av de två stora rivalerna. Deras ovilja att regera tillsammans lämnar en smalare väg framåt: att båda röstar för samma regering. PSD måste då släppa kravet på villkor som partiet självt bestämmer, och PNL måste rösta för en regering som PSD också stöder, så länge partierna inte sitter i den tillsammans. Hittills har varken Grindeanu eller Bolojan lovat sitt stöd. Budgetfristen väntar inte.