Rumänskt lönestopp hotar €770m

Rumäniens tillförordnade premiärminister Ilie Bolojan satte en prislapp på landets reformmisslyckanden. Rumänien har förlorat 770 miljoner euro eftersom politikerna inte kunde enas om en ny lönelag för offentlig sektor, sade han den 31 augusti. Landet riskerar dessutom att förlora upp till 100 miljoner euro till eftersom kolkraftverk som skulle ha stängts fortfarande är i drift (HotNews). Bolojan tillade att hans tillförordnade regering inte bar ansvar för något av detta.

Datumet spelade roll. Den 31 augusti var sista dagen för Rumänien att genomföra de reformer som landet lovat i sin PNRR, den nationella planen inom EU:s återhämtningsfacilitet efter pandemin. Faciliteten gav medlemsländer lån och bidrag i utbyte mot genomförda och verifierbara reformer (kommissionens vägledning om avslutningsfasen). Nu ska EU-kommissionen bedöma vad Rumänien faktiskt levererat och besluta hur mycket som ska hållas inne.

Tre förluster, tre grader av säkerhet

Siffrorna behöver skiljas åt, eftersom de inte avser samma slags förlust.

Den tydligaste posten är 458,7 miljoner euro. Den summan drogs definitivt av från Rumäniens tredje utbetalningsansökan tidigare i år, efter att delmål inte hade uppfyllts och en suspensionsperiod löpt ut (Agerpres, Radio Romania International). De pengarna är borta.

De 770 miljoner euro som Bolojan nämnde är däremot ett politiskt erkännande, inte ännu ett formellt kommissionsbeslut. President Nicușor Dan har sagt att de fyra tidigare koalitionspartierna alla misslyckades med att enas om en gemensam lönelag och accepterade förlusten (Agerpres, Spotmedia). Euronews och Bloomberg har beskrivit summan som väntad att gå förlorad, inte som slutligt bokförd. När tidsfristen löpte ut hade kommissionen ännu inte publicerat något utbetalningsbeslut.

Kolkraftssiffran är ännu mer osäker. Bolojan sade att Rumänien kan förlora upp till 100 miljoner euro eftersom brunkolsverken i Turceni och Craiova inte hade stängts enligt planen (Digi24). Det är regeringens uppskattning av ett avdrag som kommissionen ännu inte har fastställt.

Kolfrågan handlar om mer än pengar

Lönelagen föll därför att politikerna inte kunde enas. UDMR:s Kelemen Hunor hävdade att en dålig lag inte borde antas enbart för att säkra EU-medel (Kronika). Kolfrågan är av ett annat slag. Där handlar det om ordningsföljd: Rumänien lovade att stänga kraftverk innan ersättande elproduktion och fjärrvärme fanns på plats.

Bolojans egen förklaring var att alternativen runt Craiova och Jiudalen inte var färdiga (HotNews). Om kolkraft stängs innan ersättande värme och el finns tillgänglig flyttas kostnaden till hushåll och kommunala värmesystem. Kommissionen kan sätta ett pris på ett missat delmål som ett budgetavdrag. En för tidig stängning hade däremot blivit en ekonomisk kostnad för dem som bor nära anläggningarna.

Parlamentet har gjort konflikten tydlig. Ett PSD-tillägg vill nu villkora kolstängningar med att motsvarande ersättningskapacitet byggs först. EU-kommissionen har varnat för att det kan undergräva det delmål för minskade koldioxidutsläpp som redan godkänts i Rumäniens plan (Agerpres, Romania Insider). En rumänsk regering skrev in en offensiv stängningsplan i ett EU-godkänt dokument. Senare regeringar fick ta över planen när den fysiska infrastrukturen saknades.

Rumänien är inte ensamt. Slutfasen för återhämtningsfaciliteten blottlägger brutna löften i flera medlemsländer. EU utlovade inte några öppna checkar. Enligt artikel 24 i förordningen om återhämtningsfaciliteten kan kommissionen göra delutbetalningar, hålla inne belopp kopplade till ouppfyllda villkor och till slut minska stödet om bevisen aldrig kommer in (EUR-Lex, rådets förklaring). Reformlöften blev kontrollerbara listor.

Vem betalar när bidragen uteblir

När EU-bidrag inte betalas ut måste en regering antingen låna för att ersätta dem eller skjuta upp projekten de skulle finansiera. En analys av uppgifter från Rumäniens finansdepartement visar att mer än 70 % av de offentliga investeringarna under första halvåret 2026 kom från EU-bidrag och PNRR-lån (Friendship Bridge). Fitch ger Rumänien kreditbetyget BBB- med negativa utsikter (Fitch Ratings). För en låntagare på BBB- är ersättningspengar inte längre gratis.

Återhämtningsfaciliteten fungerade som den var tänkt: reformlöften fick budgetkonsekvenser. Kommissionen kan sätta ett pris på varje missat delmål. Rumäniens regeringar är fortfarande skyldiga väljarna ett svar på varför de lovade att stänga kolkraftverk innan ersättningarna var färdiga.