Mandatlöse Tomac jagar €15 miljarder

Eugen Tomac saknar parlamentsmandat. Han saknar koalition. Han har tio dagar på sig att vinna en förtroendeomröstning mot ett nästan samlat motstånd. Bakom honom ligger 15 miljarder euro i EU:s återhämtningsmedel med en fast tidsfrist den 31 augusti, 16,68 miljarder euro i försvarslån som kräver ratificering och en kreditrating ett steg över skräpstatus, med Fitchs översyn den 31 juli.

President Nicușor Dan utsåg Tomac den 4 juni, en hel månad efter att parlamentet fällt premiärminister Ilie Bolojan i en misstroendeomröstning med 281 röster mot 4. Marginalen, den största i Rumäniens postkommunistiska historia, speglade ett nästan totalt uppror mot Bolojans åtstramningsbudget, där offentliga löner skars ned för att klara EU:s underskottsmål. Hans ersättare leder PMP, ett parti som fick omkring 2 procent i valet 2024 och inte har ett enda mandat i parlamentet. Tomacs främsta merit är, enligt rumänska kommentatorer, presidentens personliga förtroende (HotNews).

Matematiken går inte ihop

Tomac behöver 233 röster i Rumäniens tvåkammarparlament, som har 466 ledamöter. Ingen möjlig majoritet når dit utan partier som vägrar sitta vid samma bord. Liberalerna i PNL säger nej till varje uppgörelse med socialdemokratiska PSD, partiet som fällde Bolojan. Reformpartiet USR kräver ministerposter som både PNL och det ungerska minoritetspartiet UDMR motsätter sig. UDMR-ledaren Kelemen Hunor kallade nomineringen "inte ens en nödlösning" och sade att partiet fattar beslut före helgen.

Även en optimistisk sammanräkning av PSD, PNL och UDMR landar på omkring 186 mandat (IntelliNews). Det lämnar Tomac 47 röster kort. Högernationalistiska AUR, som ligger på 35 procent i mätningar och växer, bojkottar processen. Partiet vill ha nyval.

En expeditionsregering fångad av författningen

Rumäniens expeditionsregering kan inte utfärda nöddekret, den snabbväg som tidigare regeringar har använt för att driva igenom reformer som EU krävt. Nio av de elva återstående lagar som är kopplade till 7,5 miljarder euro i utbetalningar från återhämtningsfonden måste nu gå genom parlamentet (Romania Insider, IntelliNews). Lönereform, skatteändringar och omstöpning av statliga företag kräver alla röster från en kammare som inte ens kan enas om en premiärminister.

Tidsfristen den 31 augusti följer av regelverket för EU:s facilitet för återhämtning och resiliens, unionens investeringsprogram efter pandemin. Kommissionen kan inte förlänga den på egen hand. Bolojans regering lämnade in ett förslag till revidering samma kväll som den fälldes, i ett försök att flytta de svåraste delmålen från bidrag till lån. Den förhandlingen med Bryssel pågår fortfarande.

Drönarattacken som mötte ett regeringsvakuum

Den 29 maj träffade en rysk drönare ett bostadshus i Galați, där två civila skadades. Det var första gången ett ryskt vapen orsakade personskador på Natoterritorium. Ett Natoland vid frontlinjen tog emot en direkt träff samtidigt som parlamentet under en månad inte kunde enas om regeringschef. Polens premiärminister Donald Tusk uppmanade Nato att behandla ryska provokationer med "totalt allvar" och placerade händelsen i ett mönster som omfattar Polen, Baltikum och Rumänien (PAP). Tysklands förbundskansler Friedrich Merz gjorde en svalare bedömning och kallade det "ingen förändring av läget".

Rumäniens författningsdomstol undanröjde ett hinder den 4 juni, när den slog fast att försvarsprogrammet SAFE, ett EU-program för gemensamma militära upphandlingar, är förenligt med författningen (Agerpres). Men låneavtalet på 16,68 miljarder euro måste fortfarande ratificeras av parlamentet, något en expeditionsregering inte kan leverera.

Efter tidsfristen

Om Tomac misslyckas senast den 14 juni utser presidenten en ny kandidat. Om även den kandidaten faller kan Dan upplösa parlamentet efter den 4 augusti och utlysa val. Den sannolika vinnaren är AUR, ett nationalistiskt och EU-skeptiskt parti vars opinionsstöd har fördubblats sedan 2024. Rumänska och slovakiska medier drar paralleller till frysningen av EU-medel till Ungern på grund av rättsstatsbrister (Aktuality.sk), men mekanismerna skiljer sig åt. I Rumänien handlar blockeringen om finanspolitisk förlamning, och 15 miljarder euro hänger på en regering som ännu inte finns.

I EU:s vårpaket den 3 juni klassades Rumänien som den enda medlemsstaten med "alltför stora obalanser", den strängaste kategorin i kommissionens makroekonomiska övervakning. Om reformerna fastnar efter den 31 augusti förfaller återhämtningsmedlen enligt regelverket. Tidsfristen är inte förhandlingsbar.