Rysslands försvarsplan på 17 biljoner driver upp skulden

I Rysslands budget från 2025 avsattes 13,5 biljoner rubel till försvaret 2027. Nu har regeringen godkänt ett nytt förslag på 17,1 biljoner rubel för samma år, enligt budgetdokument som Reuters tagit del av (Defense News). Det är en höjning med 27 procent jämfört med den tidigare planen. Siffran visar alltså hur Kreml har reviderat sin plan för 2027, inte hur utgifterna ökar jämfört med i år (The Moscow Times). Parlamentet måste fortfarande godkänna budgeten. Regeringen föreslår att den ska finansieras med nya skatter och större upplåning.

Ministrarna godkände paketet den 24 september. Det skulle lämnas till statsduman, det ryska parlamentets underhus, senast den 1 oktober (RBC, Interfax). Det detaljerade dokumentet hade ännu inte offentliggjorts (Novaya Gazeta Europe). Uppgiften om försvarsanslaget bygger på Reuters läsning av dokumentet. Medier som återger siffran hänvisar till samma källa och har inte bekräftat den oberoende.

Vem ska betala?

Finansdepartementet vill fördela kostnaden mellan flera grupper. Vissa metall-, gruv- och gödselmedelsproducenter skulle få betala en föreslagen skatt på 30 procent av övervinster (RBC). För sparare och investerare innebär förslaget att utdelningar och bankräntor beskattas enligt samma progressiva skala som löner. Köp från utländska nätbutiker skulle beläggas med moms.

Skatterna täcker bara en liten del av utgifterna. Reuters bedömde att skatten på övervinster skulle ge omkring 200 miljarder rubel om året, en liten del av höjningen på 3,6 biljoner rubel (DW). Finansminister Anton Siluanov uppskattade budgetunderskottet för 2027 till 2,2 procent av BNP (Interfax).

Större delen av kostnaden ska täckas med lån. Budgetförslaget räknar med en bruttoupplåning på 7,7 biljoner rubel 2027. Det skulle höja statsskulden till 21,7 procent av BNP, över den nivå på 20 procent som myndigheterna själva beskriver som säker (The Moscow Times). Nivån är myndigheternas riktmärke, inte en lagstadgad gräns, så ett överskridande bryter inte mot någon regel. Det visar ändå att regeringen godtar större skuldsättning än den själv tidigare har sagt är försiktig.

Ansträngningen märks redan före 2027. Moskva har fördubblat sin prognos för budgetunderskottet 2026 till 3,2 procent av BNP, samtidigt som de väntade olje- och gasintäkterna har sänkts (DW). Förslaget håller fast vid de planerade försvarsutgifterna och finansierar dem med högre skatter och större upplåning i stället för nedskärningar i militärbudgeten.

En budgetpost visar inte hur många vapen som tillverkas. Reuters påpekade att de faktiska försvarsutgifterna är hemligstämplade och att vissa militära kostnader redovisas på andra håll i budgeten. Höjningen säger därför inget säkert om hur många drönare eller granater Ryssland kommer att producera (Defense News).

Ukrainas tidsfrist är närmare

Moskvas budgetplan sträcker sig flera år framåt. För 2027–2029 planerar Ryssland försvarsutgifter på omkring 50 biljoner rubel (Meduza). Ukrainas tidshorisont är kortare: vapen för nästa år måste beställas redan nu.

Som To Brief tidigare har rapporterat (To Brief) uppskattade president Volodymyr Zelenskyj Ukrainas finansieringsgap för försvaret till 27 miljarder dollar. Han sade att drönare för början av 2027 måste beställas i oktober och november (Hromadske). En rapport den 28 september uppgav att Kyiv sedan dess hade minskat gapet med omkring 7 miljarder dollar (AOL).

EU:s främsta stöd är redan beslutat. Av stödlånet på 90 miljarder euro till Ukraina för 2026–2027 är 60 miljarder öronmärkta för försvarsinköp (EEAS). EU:s försvarsministrar träffades i Bryssel den 28 september, med Ukrainas finansieringsgap på dagordningen (Euronews). Rapporteringen från mötet beskriver diskussionen men redovisar inget beslut med anledning av Moskvas budget.

Sambandet mellan utvecklingarna ligger i tidplanen. Om parlamentet godkänner förslaget visar Moskva att regeringen är beredd att beskatta sparare, konsumenter och råvarubolag och låna över den skuldnivå som den själv beskrivit som säker för att finansiera militärplanerna. För Europas stöd blir höstens prövning om tillräckliga medel hinner nå ukrainska beställningar så att Kyiv kan lägga sina drönarorder.